油荒成因存疑 广东调查成品油走私香港

　　本报记者 张国良 李溯婉 发自广州

　　25日，国资委主任李荣融在与国资委刚刚聘用的20位央企负责人集体谈话时表示，成品油走私出境是造成前段时间广东油荒的主要原因。

　　李荣融说：“中国每天走私的成品油大约有1200吨。以前是流入内地，而今年香港油 价是内地的2.5到3倍，每天又有同样多的油流出内地。”广东海关调查成品油出口走私

　　李荣融的讲话，26日就被挂在了广东省政府打击走私综合治理办公室(简称“广东打私办”)的网页上。

　　海关总署广东分署新闻负责人对《第一财经日报》表示，广东分署正要求各监管部门对“成品油走私出口”一事进行调查。

　　“不排除出现成品油出口走私的情况。”广东省一位研究走私工作的权威专家说，今年以来，国际市场油价节节攀升，而中国内地市场油价没有发生变化，出现油价倒挂，例如香港市场的油价涨到十几港元一升，而内地的依然是几元一升，因此境内外油价有比较大的差价。既然为了利益可以走私进口，当然也可能走私出口。

　　“估计走私只是少量。”上述专家说，因为成品油不容易携带，一般都是采取“蚂蚁搬家”的方式，而走私途径无非是海上和口岸两种，但海关等执法部门对这些出口通道监管非常严格。另外，走私出口市场也比较有限，主要是走私到香港地区，而香港地区本身就有四大石油公司在供应成品油，走私油能占到的市场份额也不大。

　　至于是否每天存在1200吨流出境内的情况，这位相当权威的专家认为，目前，国内还没有关于成品油出口走私的统计数据，因为2005年之前，

国际油价比国内的油价便宜，广东成品油走私都是走私进口，基本上不存在成品油走私出口的情况。走私数据之惑

　　广州海关缉私局副局长张旭关表示，今年以来，有抓获过走私出口汽油的不法分子，但走私量都不大，只有几吨或十几吨。

　　海关总署广东分署缉私局提供的资料显示，成品油走私2005年上半年下降明显，1~6月省内海关共查获走私成品油5448.08吨，价值4310.95万元，同比分别下降79.86%和52.58%。

　　一位海关官员表示，研究领域中，按照国际上通常采用的一种走私量值的测算方法，缉私部门查获数为实际走私量值的10%。

　　按照这个测算方法，今年上半年广东实际走私量可能接近5.5万吨，而按照李荣融的说法，现在每年走私出口原油已经达到43.8万吨。

　　不过上述海关人士又表示，这一测算方法并不能得到海关和打击走私部门的认可。

　　走私数量甚微

　　不过，即使是每年走私出口达到43.8万吨的规模，但相比合法出口，这个数字显得微不足道。

　　据海关统计，中国今年前6个月共出口了759万吨成品油，同比大幅增长48.6%。1至7月，经广东各口岸出口成品油共计117.3万吨，比去年同期增长39.2%；出口原油280.7万吨，同比增长了19.6%。

　　有研究人士指出，对于上述数据，恐怕很难完全用“上半年由于国内外油价差距，中石化和中石油公司共损失利润460亿元”来解释。因为国内虽然拥有原油、成品油进出口权的企业有20多家，但大都要看中石油、中石化的脸色行事。

　　而最为关键的是，即使现在国内每天有1200吨成品油被走私出口，这部分成品油对于引发广东“油荒”起的作用也是相当有限：根据中石化广东分公司有关人员此前公开的数据，广东省每天需要消耗的成品油大约在4.5万吨以上，仅广州每天就要消耗1万吨，1200吨成品油即使没有走私，应对上半年突然增加的250万吨成品油出口造成的缺口，也显得杯水车薪。