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本报记者 侯利红 陈黛
实习记者贾林男发自北京
“我们从没有制定过此类具体的文件规定。”昨天(16日)，山东省交通厅法规处一位不愿透露姓名的官员对“山东对超载30％运煤车辆开绿灯”的说法当即予以否认。
12月8日，山东省为保冬煤运输，其交通部门曾制定出如下优惠政策：对超载30%以下的运煤车辆，将实行不查、不罚、不卸的政策，对特定时间内特定单位的电煤运输车辆，将视情况实行回程甚至双程免费通行等。
12月8日之前山东省政府对有关超载的规定是：车货总重超限10%(含10%)以下的，不卸载，不罚款，批评教育后放行；车货总重超限10%~30%(含30%)的，批评教育，卸载并处不超过200元的罚款。
山东省对“放宽超载标准”颇有苦衷。据山东省有关部门预计，今年冬季该省电网最高负荷将突破2000万千瓦，确保发电用煤至关重要，否则影响到“民生”。由于山东省目前铁路、海运、公路运输全面紧张，保证煤炭供应最主要的措施之一就是确保运输。
事实上，山东的处境在我国并不特殊，和山东“共命运”的省市还有很多。
山西省交通厅的一位赵姓局长透露，针对年底部分地区治超有反弹的情况，山西省已全面启动全省道路运输保障应急预案，其中他们也提出了“保畅优先”的原则，即“对明显不超载的车辆要优先放行，全力保障冬季储备物资的运输”。
中国道路运输协会的高姓工作人员告诉记者，今年暑期末，全国电煤运输形势极度紧张，交通部当时曾印发专门的电煤运输通行证，为一定范围内的电煤运输超载行为“开绿灯”，“这本来是作为一种不得已而为之的权宜之计，不过，由于能源运输形势一直紧张，这项临时措施也就延续至今”。
对于山东“对超载开绿灯”，交通部也曾有所耳闻。交通部公路司一位官员表示，山东这么做也是为了缓解能源紧张局面。毕竟煤电运输出了问题，是国计民生的大事，相比之下，30％的超载所带来的影响还是小于拉闸限电的，这可以理解为“两害相权取其轻”。在2004年4月交通部、公安部、发改委等部门联合颁布的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》里，记者发现“治理工作应注意的几个问题”要求正确处理好四个关系，第一个关系就是“要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展”。
“不能因为治理而影响和制约经济发展”这句话，是否意味着中央政府默许了地方政府为了经济发展而权衡利害调整政策，这位官员表示可以这么理解。
山东省交通厅宣传处唐处长对此表示了无奈：“今年以来，山东省就一手抓治超一手保运输，尽最大努力在保证运力的基础上治理超载现象，然而我们很难在二者之间取得平衡。”
唐处长说，“真正的问题不在于治超，而在于管理体制，目前我国交通部只负责水路和公路，而航空和铁路都是自成一家，这种条块分割使各种交通方式无法相互配合，单从治超上是无法解决运力瓶颈问题的，另外治超的方式也不能单靠路检路查。”
“明年的煤电油运形势只会更紧张，像山东省这样不得已而为之的违规举动估计仍会大量存在，”国家发改委综合运输研究所的一位副研究员认为，“争运能和保安全”对目前的中国而言，“将是一个难以快速解决的大难题”。
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