美国国会SEC再开听证会 ICO的好日子要到头了

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　　编写：焦国锋

　　来源：小葱网

　　2018年4月26日，美国国会和美国证券交易委员会（SEC）之间的听证会上，加密货币的角色成为焦点。SEC主席表示比特币不算证券，但ICO因为具有证券性质，需要受到监管。

　　美国众议院拨款委员会于4月26日与华尔街监管机构举行了听证会，他们探讨了监管加密货币的情况，认为加密货币市场仍处于“蛮荒的西部”阶段。SEC主席Jay Clayton在这个听证会上首次发表的证词，使他被视为加密货币主题的权威人士。

　　议员Chris Stewart告诉众人，他的儿子投资了17美元在数字货币上，他没有透露具体是哪一种货币，但是他说现在，他儿子拥有的净资产比他自己还多。但是，如果没有适当的规定，“人们缺乏足够的信息去做出正确的决定，”他向Clayton主席寻求答案。

　　比特币不是证券，ICO不透明

　　SEC主席Clayton描述了一个复杂的情况，他将作为货币的比特币和ICO区分开来。Clayton说，比特币已经被大部分人认为不是证券。

　　然而，代币不一样，代币被用在了金融项目中。在ICO项目中发布的代币，是用来筹资的。Clayton说：“我没有看到任何一种代币不是证券。代币是证券，就应该和证券一样受到监管。”

　　这些新的代币目前变成了监管机构的关注焦点，SEC也在等待发行公司勇于站出来配合。Clayton指出，“证券法规是以披露为基础的。人们应该遵循这些规定并提供监管机构要求提供的信息。”当众议员Stewart问及，ICO企业是否无保留地公布了自己的信息时，Clayton主席毫不犹豫地说“并没有”。

　　Clayton主席承认加密货币带来的“经济效用”和“美好前景”。但政策制定者仍然无法就市场监管方式达成一致。

　　例如，各种ICO行为仅在2018年第一季度就已经筹集到63亿美元的巨额资金。Clayton表示，通常金融市场是很尊重法律的，但是这63亿美元的巨额增长里没有对法律的基本尊重。他认为SEC应该对新发行的代币拥有监管权。至于用作支付方式的比特币，它不在SEC的监管范围之内。

　　SEC主席Clayton表示：

　　我们的法律没有预料到加密货币的来临。我们的法律仅为主权支持的货币服务。而这些加密货币不是主权背书的。我认为我们需要监管，一方面给民众以安慰，更是因为它没有国家背书。

　　SEC表示要挺身而出

　　虽然众议员Stewart希望更加重视加密货币市场的监管，但他也提出要避免出现矫枉过正。他说，过去很多时候，我们在危机时刻急于立法，结果滥伤无辜。

　　Stewart 总结说，我希望我们可以主动一些，而不是等到这件事引起人的注意，引得国会或者其他人在我们还没准备好的时候回应这件事。

　　Clayton表示同意，并说“挺身而出”才是SEC应该做的。

责任编辑：何凯玲