关于汇率操纵国 是谁在破坏规则？

　　原创： 夏宾 国是直通车

　　汇率还是贸易？

　　北京时间6日，美国财政部部长姆努钦发布声明，认定中国为汇率操纵国。

　　这是自1994年美国克林顿政府以来，美国首次给中国贴上汇率操纵国的标签。

国是直通车 侯雨彤 制图

　　谁在破坏规则？

　　根据今年5月美国财政部最新一期的《国际经济和主要贸易伙伴汇率政策报告》，美国对“汇率操纵”的认定标准进行了调整，主要包含三个条件：一是对美贸易盈余一年超过200亿美元；二是将经常项目盈余占GDP比重由3%降至2%；三是通过汇率干预买入的外汇超过GDP的2%，同时将外汇净买入的持续时间由过去12个月内持续8个月降至6个月。达到这三个条件即认定为“汇率操纵国”。

　　那就按美国定下的规则，来看看中国符合吗？

　　中国银保监会主席郭树清此前就指出，中国2018年经常账户盈余仅占GDP的0.37%，也没有大量买入外汇，更没有靠汇率贬值获取贸易竞争优势。

　　招商证券首席宏观分析师谢亚轩对中新社国是直通车表示，除了对美顺差符合超过200亿美元的标准之外，中国的经常账户盈余远远不到2%，而且从目前数据来看，中国央行对于汇率的日常干预已经很少，基本是通过市场力量在起作用，这个标准也不符合。

　　谢亚轩直言：“美国汇率操纵的标准是自己定的，而现在仍然是在贸易谈判的大背景下发生的事情，美国方面为了给中国贴上汇率操纵国的标签，放弃了三个标准的前提，到底是谁在遵守规则，谁在践踏破坏规则，这就是个很有趣的现象。”

　　一般而言，美国财政部是每年4月及10月向国会提交《国际经济和汇率政策报告》，审视其他主要经济体的汇率政策有否对美国不公。因此财政部每年有两次机会更新汇率操纵国名单或观察名单。

　　美国财政部在5月份公布的汇率报告中，并没有将中国列为汇率操纵国，而是与德国、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、新加坡、韩国和越南八个国家都被列在“被观察国”名单当中。

　　两个多月的时间就变了，这个时间点也值得玩味。

　　因为就在前一天，人民币汇率跌破整数关口7。

　　中国金融四十人论坛高级研究员管涛对此连发两问：

　　——原以为7这个数字只是中国人的心魔，没想到也是美国人的执念。美国人的承受能力这么弱吗？

　　——美国否认中国市场经济地位时还曾以人民币汇率说事儿，突破一些整数关口本是汇率市场化的应有之义，不知道美国人到底需要一个怎样的市场化汇率？

　　郭树清曾言，过去十几年里，凡是人民币出现较大幅度贬值，基本都是由于外部原因，而非我们有意为之。一直以来，发达国家不断要求人民币增强汇率的弹性，但是当人民币汇率价格形成的市场化程度提高，波动幅度加大时，有的国家又表现出叶公好龙的态度，对我们无端猜疑指责，这种做法显然是十分可笑的。

　　而对于人民币跌破7，中国央行行长易纲则表示，近期，国际经济形势和贸易摩擦出现了一些新的情况，市场预期也随之发生了一些变化。受此影响，8月以来许多货币对美元出现了贬值，人民币汇率也受到了一定程度的影响，这个波动是市场驱动和决定的。

　　中国作为一个负责任的大国，会恪守历次二十国集团领导人峰会关于汇率问题的承诺精神，坚持市场决定的汇率制度，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。

　　汇率还是贸易？

　　历史上，日本、韩国、中国、中国台湾等国家和地区曾被列为汇率操纵国（地区），后来发生了什么呢？

　　“从过去看，影响两个方面，一个是货币对美元出现了升值，另一个才是主要目的，在对美的贸易差额上出现了一定程度的下降。”谢亚轩如是说。

　　盯着汇率，还不是为了贸易。

　　按照美国的逻辑，把某一货币在贸易上的相对竞争优势减少或者抹去，就能把美国的贸易逆差给缩小。

　　这可能吗？

　　事实上，汇率确实会影响贸易，但就中美而言，美国从对华贸易逆差中获得了太多好处，这让美国根本没办法拒绝，也绝不能否认。

　　中国银保监会主席郭树清就直言，美国从中美经贸往来中得到的好处，相当于从一头牛身上剥下来很多张皮。

　　例如，美国的进口商及跨国公司拿到贸易差额中的绝大部分利润，美国对中国货物贸易逆差将近60%来自外商投资企业，其中相当部分是美资企业，销售这些产品最终形成美国公司的收入和利润。

　　美国消费者通过中美贸易获取巨大的“消费者剩余”。据统计，美国市场零售商品中四分之一左右从中国进口，例如，沃尔玛售卖的产品中26%直接来自中国。中国物美价廉的产品源源不断输入美国，降低了美国家庭的生活成本，提升了福利水平。

　　美国输往中国的产品和服务都是中国发挥价格支撑的领域。例如，粮食、能源、飞机、芯片等大宗商品，如果没有中国的大量采购，其价格决不是今天的水平。

　　此外，上世纪90年代以来，美国出现“高消费，低通胀”奇迹，一个重要原因是人口超过欧美日总和的中国，增加了全球消费品供给。美国还获得了获得廉价资本回流，且长期占有中国巨额储蓄资源。

　　正如管涛所言，去年以来人民币汇率多次承压，对外经贸纷争是重要诱因，加拿大墨西哥货币都曾出现过大幅调整，他们不算是货币操纵，为什么中国就是？欲加之罪何患无辞，美国种种双重标准的做法，恐怕只是为贸易政策找一个合法借口吧？

　　如此，金融霸权主义显露无疑。

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责任编辑：鲍一凡