证监会又有纾困新举措！两大交易所纾困专项债齐发行

　　交易所纾困股权质押风险的举措正紧锣密鼓进行。

　　周五早间有两单纾困专项债发行，一单是在上交所发行的8亿规模专项债，发行人为北京海淀科技金融资本控股集团股份有限公司，募集资金主要用于支持优质民营科技上市公司发展，纾解上市公司股权质押风险。一单是在深交所发行的10亿规模债券，主要落实主体是深圳市投资控股有限公司，主要目的是帮助缓解深圳市民营上市公司实际控制人流动性压力。

　　据中国证券报报道，10月26日下午，浙江省国有资本运营有限公司与农银金融资产投资有限公司、中国农业银行浙江省分行签署《战略合作框架协议》和《有限合伙基金协议》，正式设立“浙江省新兴动力基金”。合作投资目标规模100亿元，首期规模20亿元。基金将主要投向浙江省内上市公司，特别是民营上市公司，缓解企业债务压力，化解省内金融风险。首单业务有望于近期完成试水投放。

　　就在刚刚结束的证监会新闻发布会上，发言人常德鹏表示，为解决民营企业融资难，证监会支持各类符合条件的机构发行专项公司债，募集资金专门用于纾解民营融资困境和股权质押风险。目前深圳市投资控股有限公司和北京海淀科技金融资本控股集团股份有限公司首批专项债已经发行，还有多家机构提出了意向，沪深交易所正在对接，交易所将对该类专项审核建立绿色通道，适用即报即审，提高发行效率。

　　交易所纾困专项债齐发

　　上交所发行的纾困专项债，发行人为北京海淀科技金融资本控股集团股份有限公司，发行规模8亿元，募集资金主要用于支持优质民营科技上市公司发展，纾解上市公司股权质押风险。

　　据悉，海淀区注册的境内上市公司共130家，居北京市之首，其中大部分为民营科技企业。一些企业对资本市场风险评估不足出现股权质押风险，出现流动性危机。按照中央和北京市部署，海淀区委区政府继发起设立总规模100亿支持优质科技企业基金之后，又成功发行了本次专项债券，形成了“股+债”的支持纾困体系，通过市场化方式，持续帮助民营科技上市公司化解股票质押风险，推动上市公司健康有序发展。

　　上交所有关人士表示，上交所在证监会的统一领导下，贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解风险攻坚战的决策部署，正持续完善民营企业持续融资制度，建立健全高收益债券和股债结合产品体系，抓紧推出信用增进工具，完善债券市场配套制度安排，更好地发挥深化交易所债券市场直接融资功能，多错并举促进我国民营企业长期健康发展。本次纾困专项债的成功发行是其中一项重要举措。

　　本次债券的牵头主承销商为中国民族证券全资子公司方正证券（维权），联席主承销商是东兴证券。方正证券执委会主任、CEO高利表示，本次主承销了海科金支持优质科技上市公司专项债券，为支持民营经济的高质量发展尽一份力量。该品种债券的发行对于支持具有发展前景的民营企业意义重大。

　　另一单今日上市的纾困专项债在深交所发行，发行主体是深圳市投资控股有限公司，规模为10亿元，这是在深圳市国资委领导下积极筹备设立深圳投控共赢股权投资基金，通过股权形式化解民营上市公司股票质押风险。深圳投控将联合社会资本等参与方，以本期债券募集资金出资设立深圳投控共赢股权投资基金，通过市场化方式构建风险共济运作机制，帮助缓解深圳市民营上市公司实际控制人流动性压力。

　　深交所表示，本次深圳投控纾困专项债券的发行，是充分利用资本市场融资功能、拓宽化解民营企业流动性风险资金渠道的重要一环。专项债券的落地具有重要示范作用，目前多家承担化解民营企业流动性风险责任的主体企业对此持积极态度。

　　真金白银纾解股权质押困难

　　除了交易所，险资、券商、私募也都行动起来参与化解上市公司股权质押风险。

　　昨日银保监会通过官网发布《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》，允许保险资产管理公司设立专项产品，发挥保险资金长期稳健投资优势，参与化解上市公司股票质押流动性风险，为优质上市公司和民营企业提供长期融资支持，维护金融市场长期健康发展。

　　《通知》主要内容包括：一是设定了产品管理人条件，要求产品管理人应具有发行组合类保险资产管理产品业务资格。二是明确了专项产品的投资范围，主要包括上市公司股票、上市公司及其股东公开发行的债券和非公开发行的可交换债券等。三是强调了专项产品的退出安排，一方面支持保险机构发挥机构投资者作用，维护上市公司长期稳健经营，同时明确了产品的退出安排和方式，确保平稳退出。四是制定了专项产品风险管控措施。从专户管理、封闭期、存续期、投资集中度、事前登记、信息披露、关联交易等方面提出了具体要求。五是明确该产品不纳入保险公司权益类资产计算投资比例。

　　券商中国记者获悉，北京某大型保险公司筹备的化解质押风险的专项产品已准备就绪，正在走流程，在履行完相关程序后将很快面世。

　　银保监会表示，将进一步支持保险机构增加对上市公司财务性和战略性投资规模，调整和优化股权投资、债权投资等领域监管制度，对符合国家战略和宏观政策导向的项目给予更多的政策支持，为实体经济提供更多长期资金和资本性资金。

　　在此前几天，中国证券业协会表示，为纾解民营股权质押困难，证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划遵照统一组织、分散决策原则设立，首次由11家券商达成意向出资210亿元设立母资管计划，作为引导资金支持各家证券公司分别设立若干子资管计划，吸引银行、保险、国有企业和政府平台等资金投资，形成1000亿元总规模的资管计划，专项用于帮助有发展前景的上市公司纾解股权质押困难。

　　证监会同时也鼓励地方政府管理的各类基金、合格私募股权投资基金、券商资管产品分别或联合组织新的基金，帮助有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境。

　　中国基金业协会用“绿色通道”纾解当前上市公司股权质押问题。

　　中国基金业协会日前发布《关于对参与上市公司并购重组纾解股权质押问题的私募基金提供备案“绿色通道”相关安排的通知》（简称《通知》）称，为支持私募基金管理人和证券期货经营机构（含证券公司私募基金子公司）募集设立的私募基金和资产管理计划参与市场化、法治化并购重组，纾解当前上市公司股权质押问题，协会将对符合条件的私募基金和资产管理计划特别提供产品备案及重大事项变更的“绿色通道”服务。《通知》显示，为私募基金提供“绿色通道”安排方面，针对参与上市公司并购重组交易的私募基金和资产管理计划的新增产品备案申请，协会将在材料齐备后2个工作日内完成备案并对外公示；针对已备案私募基金、资产管理计划因参与上市公司并购重组交易申请变更相关投资策略、投资范围等基金合同（合伙协议或基金公司章程）内容所提交的产品重大事项变更申请，协会将在材料齐备后2个工作日内完成基金重大事项变更手续。

　　股权质押风险如何

　　随着A股市场价格中枢下移，股票质押成为维护市场稳定的关键因素。股票质押规模到底有多大？据中登公司数据截至10月24日，市场质押股数6427.95亿股，市场质押股数占总股本10.01%，市场质押市值为42987.04亿元；相比2018年6月1日，市场质押股数6130.2亿股，市场质押股数占总股本9.85%，市场质押市值为59828.58亿元，市场质押股数上升的同时，质押市值在大幅缩减。

　　前海开源首席经济学家杨德龙表示，股权质押风险积聚，较大程度上是部分民企无法从其他渠道拿到贷款，不得不通过股权质押来融资。在股市大幅下跌的背景下，质押就形成了堰塞湖的风险。化解质押危机可以说是当务之急，未来要增加中小企业融资的渠道，让中小企业可以通过合法合规的途径融到资，这样才能够满足生产经营的需要。监管层的一系列措施，将减轻投资者对于股权质押风险爆发的担忧。”

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，A股目前股权质押上市公司占比比较高，在股市低迷的大背景下，一些高股权质押的个股就会出现风险，如果形成趋势那么股市就会持续下跌，而券商作为股票质押的参与者也难以独善其身，现在就需要通过制度和资金帮助企业度过危难，减少股市发生系统性风险的可能。

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