国常会发话：严禁歧视新冠康复者就业！另有万亿板块，迎来巨大利好|新冠肺炎_新浪财经

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　　国务院总理李克强7月13日主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定；要求多措并举扩消费，确定支持绿色智能家电消费的措施。

　　以稳就业支撑经济加快恢复

　　会议指出，就业是头等民生大事、稳经济大盘的重要支撑。有就业才能创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增长。今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，加大力度落实稳就业各项政策，6月份就业形势较4、5月份好转。但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复和平稳发展。

　　一是继续通过保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等打包办理。二是更多用市场化社会化办法增加就业岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。三是抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。加快恢复线下招聘。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”提供不断线帮扶服务。实施好以工代赈。确保零就业家庭至少有一人尽快就业。四是保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者。相关部门要加强劳动保障监察，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。五是地方政府要承担稳就业主体责任，确保实现就业目标。对地方就业工作及时通报督导。

　　对此，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员苏丽锋对上海证券报记者表示，此次会议主要针对当前就业领域存在的关键问题展开，对稳住既有岗位、增加新的岗位、关注重点群体和完善社会保障等问题突出、难度较大的环节进行了详细研究并给出了政策安排，有利于强化保障和服务，解决当前就业工作中的难点。

　　“从会议研究的稳就业新举措来看，内容非常具体，既包括打通助企纾困堵点，又包括创业担保贷款贴息，还包括支持服务外包产业吸纳就业，以及禁止歧视新冠核酸阳性康复者等详细内容，从具体问题入手施策，体现出了‘新、细、准’的特征。”苏丽锋说。

　　西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长、教授吴垠对记者表示，稳就业的关键是要保市场主体。“如果市场主体，特别是企业信心不足的话，就会大大抵消宏观政策效应。当前一个关键问题是要提振市场主体信心，特别是提振企业的信心，这首先要让企业对政府纾困政策的及时落地保持信心”。

　　针对政策落地的问题，工业和信息化部表示，将推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，帮助中小企业切实享受到政策红利。

　　多项政策持续发力，就业状况出现好转，城镇调查失业率下降。5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比4月下降0.2个百分点。其中外来农业户籍人口失业率是6.2%，比4月下降了0.4个百分点。

　　允许灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险

　　会议指出，我国有2亿多灵活就业人员。灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服务。一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题，实施好职业伤害保障试点。三是加快零工市场建设，推动公共就业服务机构免费提供零工供需对接；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

　　中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克力介绍说，随着近年来互联网等数字技术的快速迭代，就业结构已经发生了变化。目前，我国灵活就业人员已达到2亿人左右，大量如外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态工种纷纷兴起；数字文化产业成为推动就业增长的重要领域，其中游戏、电竞、直播和网络文学的总就业人数约有3000万人。

　　但是目前，由于部分新型就业突破了传统劳动关系，与之相关的政策支持、社会保障和治理体系尚不完善，一些新型就业人员与平台企业间的法律关系模糊不清，劳动关系认定、社保缴纳等涉及劳动者法律保障的问题亟待规范。

　　朱克力建议，应着眼长远，多管齐下，推出一批规范化零工市场，助力新型就业实现健康发展，还要强化法治保障，呵护新型就业茁壮成长，使之持续释放更大潜力与活力。

　　在全国开展家电以旧换新和家电下乡

　　会议指出，消费是最终需求，扩消费既有利于提升群众生活水平，又能带动就业、投资和产业升级。要注重用市场化、可持续办法扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主拉动作用，满足群众需求。要加快释放绿色智能家电消费潜力。一是在全国开展家电以旧换新和家电下乡，鼓励有条件地方予以资金和政策支持。实施中要维护全国统一开放大市场，保障公平竞争。二是完善绿色智能家电标准，推进安装、维修等全链条服务标准化。三是支持发展废旧家电回收利用，全面实施千兆光纤网络工程，加快城镇老旧小区改造，巩固提升农村电网，为扩大家电消费提供支撑。

　　据Wind数据，A股家用电器板块最新总市值约为1.5万亿元。

　　“此时部署推出家电下乡可谓恰逢其时。家电是居民重要的大宗消费品，推动家电下乡对于促进居民消费潜力释放作用很大，尤其对于广阔的农村消费市场而言。”星途研究院高级研究员付一夫告诉上海证券报记者。

　　“与之前的家电下乡相比，此次政策强调绿色智能和以旧换新两个新特点。这也符合目前居民对于节能环保、智慧新潮等新型家电的需求，将有助于居民消费潜力的挖掘。”付一夫说。

　　商务部流通发展司负责人此前曾透露，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场的38%，具有巨大消费潜力。

　　目前在各地促消费政策的作用下，市场需求逐步改善。5月份，社会消费品零售总额同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点。

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