上任9个月能源局长首次《人民日报》发声：能源安全是首要工作 深化电网主辅分离

原标题：上任9个月能源局长首次《人民日报》发声：能源安全是首要工作 深化电网主辅分离 来源：华夏能源网

章建华局长的每一次公开发文，都备受瞩目并干货十足！在上任9个月之际，他给出了我国能源事业发展的具体路线图。

文章指出，保障国家能源安全是我国能源发展的首要任务。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，如何确保国家能源安全、保障经济社会发展，始终是能源事业发展面临的首要问题。

实际上，在前不久的中央第三巡视组向国家能源局党组反馈巡视情况会议上，国家能源局就被巡视组指出加强能源安全领域重大风险防范不够。章建华在会上也表示，要把深入推进能源安全新战略贯彻落实作为关键点和着力点。

另外，在电力改革、未来能源重点建设发展方面，文章中都有明确：在电力领域，要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手，进一步推动电力市场化改革；力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和燃料电池等重点领域取得突破，抢占能源转型变革先机。

这其中，氢能目前的发展已成燎原之势，各地氢都四起(详见华夏能源网报道：廿城万亿“氢都”大战：风若是停了，谁为一地鸡毛买单？)。本次章局长给氢能和燃料电池行业再添了一把火，氢能的发展将会更上层楼。在氢能发展过程中，各方也要防范风险，防止在行业进入平缓发展期后落得一地鸡毛。

此外，关于业内关注的国家管网公司成立问题，文章中也有相关信息透露。文章中表示，在油气领域，要以放宽油气勘探开发市场准入、油气管道运营机制改革为重点，加快推动配套措施出台实施。由此看来，国家管网公司的成立，已成油气工作的重点。

除去能源安全，我国能源行业的另一项重大工作即为能源结构调整。文章中对此也做了重点论述：坚定不移化解煤炭、煤电等重点领域过剩产能，统筹好去产能与保供应的关系，确保电力稳定供应。大力推进能源领域补短板工程，完善相关政策机制，大力发展清洁能源产业，重点解决清洁能源消纳问题，切实提升电力系统调节能力，全面推进电力辅助服务市场建设，推动实施可再生能源消纳保障机制，努力解决弃水弃风弃光问题。

将电力改革与能源转型深度绑定，将更有利于我国能源转型的速度和科学性。特别是以光伏、风电为代表的新能源产业已经成为我国能源转型排头兵，并引领全球相关新能源产业的发展。对于清洁能源的消纳保障，将给予这些新能源产业更大的发展信心。

从来信见真“章”，在上任9个月后，章建华局长在摸清我国能源全行业现状及发展脉络后，开始条理清晰的挥毫做文章。在“十三五”建设进入尾声，“十四五”即将到来之际，章建华局长的这些关于新时代能源工作的章法，及时且充满期待。

能源安全新战略引领我国能源事业实现新发展

能源安全新战略提出5年来，全国能源系统深入贯彻落实这一重大战略，大力推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，不断完善清洁低碳、安全高效的能源体系，我国能源事业在高质量发展道路上迈出了新步伐。

能源消费结构显著优化。5年来，我国能源消费结构显著优化，可再生能源、清洁能源在能源消费中的比重进一步提升。全国能源消费总量年平均增速为2.2%，单位GDP能耗共下降20.3%。其中，煤炭消费比重下降8.4个百分点；非化石能源消费比重提升到14.3%，天然气消费比重达到7.8%，电力占终端能源消费比重提升到25.5%。

能源供给质量大幅提升。5年来，我国累计退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组3000万千瓦以上；油气勘探开发力度大幅提升，天然气产供储销体系建设有序开展，油气储备和互联互通等一批重点工程建成投运；非化石能源发展迅猛，可再生能源发电装机突破7亿千瓦，核电在建在运装机达到5800万千瓦，有力提升能源供给质量。

能源科技创新成果丰硕。科技创新是贯彻落实能源安全新战略、推动能源事业高质量发展的第一动力。5年来，“华龙一号”等一大批代表国际先进水平的自主化重大工程建成投产，成为振奋国人士气的大国重器。新技术新模式新业态蓬勃兴起，智能电网、电动汽车充电、大规模储能、智慧用能与增值服务等领域创新层出不穷。

能源体制发生深刻变革。5年来，我们积极贯彻落实党中央决策部署，深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略，累计取消下放行政审批事项18项，取消下放比例达72%；稳步推进新一轮电力体制改革，开启了酝酿多年的油气体制改革；山西、内蒙古、海南等综合改革试点稳步推进。这一系列改革举措推动我国能源体制发生深刻变革，增强了我国能源事业高质量发展的动力。

能源国际合作全方位拓展。随着共建“一带一路”不断走深走实，“一带一路”能源合作稳步推进。沿线国家能源合作伙伴关系成功建立，既促进了重点领域合作全面深化，推动海外油气合作不断拓展、核电项目“走出去”异军突起，也有力促进了沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

不断强化推动能源事业高质量发展的使命担当

当今世界正面临百年未有之大变局，我国能源发展正处于转型变革的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。我们要直面差距、深化认识、明确方向，深入贯彻落实能源安全新战略，不断强化推动新时代能源事业高质量发展的使命担当，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的能源保障。

制定能源发展重大战略规划。进一步发挥战略规划的引领作用，积极探索把握新时代能源发展规律，研究调整能源重大生产力布局，尽快确立“十四五”及更长一个时期的能源发展规划，制定出台推动能源事业高质量发展的指导意见，积极融入、主动服务国家重大区域发展战略，系统研究解决能源区域平衡发展问题，做好新时代能源事业高质量发展这篇大文章。

推进能源体制改革和科技创新。加快推进能源重点领域和关键环节体制机制改革，切实加强和完善能源监管，积极构建有效竞争的市场结构和市场体系。在电力领域，要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手，进一步推动电力市场化改革；在油气领域，要以放宽油气勘探开发市场准入、油气管道运营机制改革为重点，加快推动配套措施出台实施。此外，还要加快推进能源技术装备自主化进程，力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和燃料电池等重点领域取得突破，抢占能源转型变革先机。

深化能源供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，扎实做好去产能、补短板工作。着力巩固去产能工作成果，坚定不移化解煤炭、煤电等重点领域过剩产能，统筹好去产能与保供应的关系，确保电力稳定供应。大力推进能源领域补短板工程，完善相关政策机制，大力发展清洁能源产业，重点解决清洁能源消纳问题，切实提升电力系统调节能力，全面推进电力辅助服务市场建设，推动实施可再生能源消纳保障机制，努力解决弃水弃风弃光问题。

抓好能源惠民利民工程。坚持以人民为中心的发展思想，打好能源领域精准扶贫和污染防治攻坚战，切实满足人民群众美好生活的用能需求。加快推进光伏扶贫、农网改造、油品质量升级、北方地区冬季清洁取暖等民生工程，大力提升能源服务水平。深入开展脱贫攻坚和对口支援工作，做好能源项目实施的跟踪和服务，不断促进能源公共服务向基层延伸、向农村延伸、向贫困地区延伸。

加强能源供应保障和安全生产。统筹利用好国际国内两个市场两种资源，既坚持立足国内，把国内能源供应作为保障能源安全的主渠道；又加强国际合作，深化“一带一路”能源合作伙伴关系，加快构建多元能源供应体系，实现开放条件下的能源安全。大力提升油气勘探开发力度，加快推进天然气产供储销体系建设，强化储备设施建设，挖掘管网互联互通增供潜力，切实提高油气自主保障能力。夯实能源安全生产基础，着力加强电力安全监管，积极推进油气管道保护，不断提高安全发展水平。