盛世活水谱新篇---新中国成立70周年郴州市水利工作综述|水生态_新浪财经

原标题：盛世活水谱新篇---新中国成立70周年郴州市水利工作综述来源：湖南省水利厅

　　从1952年第一座水库――安仁养马塘小(二)型水库建成,到如今1087座水库大坝巍然耸立郴城;从四五十年前的喝水难到全市百姓喝上优质水……一座座水库成功蓄水,一股股清泉进村入户。70年栉风沐雨,70年砥砺奋进。新中国成立以来,该市水利建设从无到有,由“规模扩张”向“提质增效”转变、由高效节水向高效用水转变,水利基础设施建设全面加快,水利改革全面推进,水利建设成效显著,为建设生态美、产业优、百姓富的美丽郴州,谱写了新时代绿水青山就是金山银山的华丽篇章。

　　提级换挡

　　水利建设开启加速度

　　1948年,自设计至竣工放水历时9年修建的湖南省大型水利工程――安仁永乐渠灌溉工程竣工放水。郴州市,就此拉开了水利会战的序幕。

　　上世纪五十年代初期,全市兴建了一批示范水库:1952年,郴州地区第一批水库安仁养马塘水库建成、宜章县郭家水库动工兴建;1953年12月,永兴县杨家冲水库开始修建,是郴州第一座小(一)型水库,被列为湖南省示范水库,首次水利移民1户8人;至1960年,全市建成水库513座,约为现有水库数量的50%……一座座水利项目的兴建,打下了郴州水利的老底子。

　　问渠那得清如许,为有源头活水来。

　　1958年,全省第一座空腹重力坝、全市第一座中型水库茶安水库动工兴建;1978年,大型水电工程东江水库复工,于1987年正式并网发电;2000年,联合国国际小水电郴州基地奠基,是世界范围内联合国工发组织法律框架下的首家小水电示范基地;同年,湖南郴电国际发展股份有限公司成立,以郴电国际上市公司为龙头的农村水电企业建成了一批示范电站和变电站,成为全国农村水电现代化建设的先进典型;2012年,莽山水库项目建议书获国家发改委批准,并于2015年开工建设,2019年3月正式下闸蓄水,被评为中国2015年最有影响力的十大水利工程和十大水利新闻之一,获评“全国PPP模式探索范本”。

　　新中国成立以来,特别是改革开放以来,郴州水利人积极践行可持续发展的治水思路,坚持用科学发展观统领全局,水利事业取得了显著成就,为全市经济社会可持续发展提供了坚强的水利支撑和保障。

　　目前,全市已建成水库1087座,总库容112.86亿立方米,相比1988年分别增加184座、97.78亿立方米。近年来,我市先后累计投入近16亿元在11个县(市、区)实施了10批次小型农田水利重点县建设,新增和改善灌溉面积130余万亩,新增粮食生产能力8600万公斤,新增节水能力5000多万方。

　　自2017年全面推行河长制工作以来,该市全面建章立制,推进部门协作,落实责任考核,全市河长制工作正加快由“有名”向“有实”转变。全市11个县(市、区)、158个乡镇(街道)共计170个河长制工作方案全部出台,567条流域面积5平方公里以上河流、54座大中型水库(湖泊)均有相应河长“认领”,市县乡村四级共计3290名河长上岗履职,累计开展巡河23.4万余次。该市在全省率先开展样板河建设、河湖管护监控平台建设,水利管理迈向了信息化。

　　规范管理,制度先行。

　　2011年以来,该市始终坚持依法治水兴水管水的思路,综合采取经济、法律、行政、技术等措施,大力推进最严水资源管理。2018年,市县两级登记在册的取用水户达1264户,用水总量由2015年的24.3亿立方米减少至23.18亿立方米,万元国内生产总值用水量由2015年的121.0立方米下降至92.88立方米(2015年不变价),万元工业增加值用水量由2015年的87.0立方米下降至56.22立方米(2015年可比价),农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.498提高至0.5245,重要江河湖泊水功能区水质达标率由2015年的84.2%提高至2018年的100%。

　　该市先后出台完善《重大行政执法决定法制审核办法》《郴州市水利局行政处罚自由裁量权基准》等水行政执法制度,加大水行政执法力度,切实解决群众反映强烈的水事违法问题。近年来,该市排查出涉河违法违规问题600多个,立案查处了100余起水事违法案件,为纵深推进河长制工作、严格水资源管理清障开路。

　　上善若水

　　民生幸福拓展新厚度

　　郴州地区山脉纵横、河流密布、雨量充沛、水资源丰富,但由于气候和地貌等因素影响,降水时空分布不均,历年来水旱灾害频繁。郴州市水利局大力实施中小河流治理、山洪沟治理、病险水库(水闸)除险加固和蓄水工程建设、防洪堤防建设等,不断提高调蓄能力和防洪标准。如今,市中心城区防洪标准达到50~100年一遇,各县(市、区)城区及重要城镇防洪标准达到20年一遇;建成大中型水库视频站点29处、雨水情监测站点870个、山洪灾害预警平台12个,实现市调大型水库、重点中型水库11座水库视频监测全覆盖的同时,建立了12支582人的专业防汛机动抢险队、1支12人的专业潜水救捞大队和1个96人的民兵独立舟桥连,拥有11支346人的县级抗旱服务队、723支乡镇村级抗旱服务队伍,储备了由30名组织指挥、水文气象、工程抢险、机电设备、应急救援等方面的专家组成的全市防汛专家库。2011年以来,我市先后战胜洪涝灾害近40次、干旱灾害6次,没有溃决一库一坝,没有发生群死群伤,实现了防汛抗旱减灾“五个确保一条底线”总目标。

　　新中国成立初期,全市水资源开发利用不多,但基本能够满足用水需求。到了上世纪七八十年代,工农业发展突飞猛进。为有效缓解日益突出的水资源供需矛盾,我市在岩溶地区通过做截水墙等技术处理基础漏水问题,修建肖家山水库供桂阳县城居民生活之用;在临武县三合乡打隧洞、开渠道、建渡槽和倒虹吸管,引水过河上山,解决了童子村196户、858人的喝水难及3100亩农田灌溉问题。

　　至80年代末,全市仍有2800多个村民小组的人蓄饮水问题较大,属“干旱死角”。彼时,让百姓有水喝,成了郴州最基本的民生工程,也是最紧迫的民生工程之一。

　　1990年,该市利用世界银行和以工代赈资金为引导,开始投建乡镇供水工程。2011年以来,该市每年将农村安全饮水项目列为民生100工程强力推进,全市共投入资金近20亿元,解决农村饮水不安全人口近223.7万人。经过近30年的人饮工程建设,全市农村饮水困难问题得到有效解决,逐步实现了从喝水难到喝上水再到喝上优质水的目标。

　　全市水能资源丰富,新中国成立前,市内仅有简陋的水力加工机械,且数量不多。自1955年在桂阳县建成全区第一个小水电站后,郴州水电事业才逐渐发展起来。1976年以后,特别是党的十一届三中全会以后,郴州先后建成石面坦、东江、小东江、永兴一级、永兴二级等一批上万千瓦水电站。原郴县于1983年被列为全国100个农村电气化试点县。截至目前,郴州建成农村水电站1169处,总装机达110万千瓦,比1989年的16万千瓦增长了近6倍,比1979年8万千瓦增长了近13倍。

　　人水和谐

　　生态郴州美出新高度

　　2012年,该市开始推进水生态文明建设工作,积极开展水系绿化、河道综合治理和水土保持等工作,水生态系统得到有效修复。近年来,全市综合治理水土流失面积达460平方公里,治理河道总长近600公里,江河湖库水系绿化率达95%以上,水域面积率提高到6.9%。

　　该市融合推进水利风景区创建和水生态文明城市试点建设,先后成功创建便江、东江湖、青山垅-龙潭、热水河、四清湖等共5个国家级和9个省级水利风景区,打造了郴江、小东江、沤江、西河、永乐江、武水河等多条沿河风光带,已形成“青山为屏、河流为脉、山环水绕、城水相依、林水相亲、水绿相映”的城乡山水格局。

　　此外,该市探索形成的“一三六八六”水生态文明建设经验,即高举“一面旗帜”(水资源节约保护和高效利用)、抓住“三个根本”(民生、生态、转型)、坚持“六化理念”(雨洪资源化、城市海绵化、水域景观化、工程生态化、水系网络化、治理系统化)、推进“八水同兴”(河湖水引城来、江河水拦起来、降雨水蓄起来、地表水串起来、地热水活起来、污染水净起来、景观水靓起来、水文化扬起来)、探索“六个模式”(“调产业、控污染、绿矿山、净水体”的重金属污染水治理模式、“个性鲜明、主题突出、国际知名”的天然温泉水开发模式、“同源、同网、同质、同价”的城乡居民饮用水建设管理模式、“新农村建设、城乡统筹、村房规范”三重示范作用的乡村生态水治理模式、“一轴五带、十城百景”的城市景观水提质模式、“分段式建设经营、保底式收益保障、综合式建设管理、联合式监管协调”的工程经济水建设经营模式),对南方丘陵山区水生态文明城市建设,尤其是矿产资源型城市转型发展,具有重要的借鉴和推广价值,于2018年被评为湖南省第三批生态文明改革创新示范类案例。

　　“河畅、水清、岸绿、景美”的治水理念,在郴州得以实践。

　　创业艰难百战多,一路行来一路歌。70年来,郴州市水利局用工作实效惠及群众民生,促进水利事业大跨越大发展。站在新的起点上,水利改革依然任重道远。正如市水利局党组书记、局长黄伟清展望的那般:“我们将继续发扬老一辈水利人不畏困难、奋勇争先的精神,积极践行‘忠诚、干净、担当,科学、求实、创新’的新时代水利精神,护三江之源源远流长、千库净水水润心田。”全市水利人将不忘初心,继续谱写水利工作新篇章。

　　大事记

　　1957年,杨家冲灌区计划用水经验得到中央水利部肯定,成为全省水利管理先进典型。

　　1966年,青山垅和欧阳海两座大型水库动工兴建。集发电、养鱼、防洪、航运于一体的青山垅水库土坝被水利部授为全国设计革命先进单位。

　　1978年,大型水电工程东江水库复工,于1987年正式并网发电,时任国务院副总理李鹏来郴视察。

　　1978年,安仁县和汝城县李家洞水库分别被评为全国水利管理先进单位。

　　1978年,高峰水库乌石江渡槽获全国科学技术大奖。

　　1997年,市水利局首次获全省水利建设“芙蓉杯”奖。

　　2001年,茶安水库管理局局长何贵平被评为全国水利管理先进个人;2005年,水利部举办何贵平先进事迹报告会。

　　2008年,市水利局获评全国水利文明单位。

　　2009年,市水利局获评全国水利系统先进集体。

　　2012年,莽山水库项目建议书获国家发改委批准,于2015年开工建设,被评为中国2015年最有影响力的十大水利工程和十大水利新闻之一、获“全国PPP模式探索范本。

　　2013年,郴州获批为全国首批水生态文明城市建设试点。