上海临港新片区吹响新一轮扩大开放号角

上海临港新片区吹响新一轮扩大开放号角
2019年08月22日 00:00 腾讯自选股

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原标题:上海临港新片区吹响新一轮扩大开放号角 来源:中国经济时报

时报时评 唐福勇

没有最高,只有更高。

中国的对外开放水平正沿着这样一条路不断前行。

近日,上海市发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》,明确在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,从而吹响了新一轮扩大开放的嘹亮号角。

回顾中国改革开放的历程,从14个沿海港口城市到经济特区建设,从全国各地的经济开发区到现如今的自由贸易试验区,中国的对外开放一步一步从初级向高级,从学习到对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,中国用实践表明中国对外开放的广度和深度在一步步扩展延伸。

国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出,新片区参照经济特区管理。参照经济特区管理,意味着新片区不是简单的扩区,而是重点在对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域探索经验,并建立与国际通行规则相衔接的制度体系。可以预见,下一步涉及新片区的制度创新,将为新片区建设“大胆闯、大胆试、自主改”提供法治保障。

近年来,从京津冀到粤港澳大湾区,从海南自贸区建设到深圳建设中国特色社会主义先行示范区再到中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,每一步展现的都是中国不断深化改革、扩大开放的坚定决心,每一次都体现出不断扩大开放的新举措、新内涵、新目标。此次上海临港新片区对标的是国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。

细心的人会发现,从过去对外开放说的“便利化”到如今强调的“自由”,上海临港新片区对外开放的广度和深度可见一斑。

在重点领域对外开放方面,临港新片区要建立开放型制度体系,在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度,放宽注册资本、投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争,推动集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、高端智能装备等产业集聚。新片区根据先行先试推进情况和发展需要,不断扩大开放的领域、试点内容以及相应的制度创新措施。

40年改革开放让中国相信,只有深化改革、扩大开放才能更好发展经济、服务民生。因此,无论是简政放权、负面清单还是优化营商环境,中国在对外开放的过程中始终积极推进各项服务的便利。此次上海临港新片区行政服务中心,以“审批时间最短、审批环节最少、审批效能最高、审批服务最好”为目标,全力优化投资营商环境。

实践证明,中国对外开放从不讲空话,而是实打实地推进中国与世界的融合,实现建设开放型世界经济。今天和未来,中国不仅与国际化接轨,还会不断创新提升国际化与开放型世界经济的中国样本。

自由贸易 临港

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