专题：联纲光电IPO：中信证券和发行人被指“逼宫”交易所、“硬刚”证监会？
截至3月18日，今年以来已有67家公司IPO终止（撤回），超过去年同期的43家；24家公司实现首发上市，低于去年同期的56家，发行节奏明显放缓；IPO合计募资203.58亿元，去年同期则为474.59亿元……一组数据，折射出新股发行逆周期调节的效果。
● 本报记者 昝秀丽
证监会近日发布政策文件，提出严把发行上市准入关，督促拟上市企业树立正确“上市观”，严禁过度融资，势必深刻影响新股发行市场。接受中国证券报记者采访的专家认为，包括严禁过度融资、严格上市门槛、提升现场检查比例等举措，将从源头提高上市公司质量，也将推动IPO市场生态呈现诸多变化。
严把拟上市企业申报质量
在受访专家看来，对拟上市企业申报质量进行更为严格的把关，会成为未来IPO市场生态一大显著变化。
严把拟上市企业申报质量，需督促拟上市企业树立正确“上市观”。“未来，以‘圈钱’为目的盲目谋求上市、过度融资行为将遭受强力阻击。”清华大学五道口金融学院副院长田轩说。
需严审“伪科技”、突击冲业绩等问题，对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为及时依法严肃追责。安永大中华硬科技行业中心审计主管合伙人汤哲辉表示，新规对A股IPO中的“伪科技”明确说“不”，就是要把有限的资源留给科技创新最需要的地方，让更多真正具有“硬科技”的企业获得资本市场支持。
还需督促“关键少数”增强诚信自律法治意识，完善公司治理。“我们关注到，一些准备筹划上市的公司，内部治理制度不断完备、组织架构不断优化，逐步成为践行现代企业制度、规范运作的优秀企业代表。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军说。
上市门槛要求更加严格
设置更加严格的上市门槛是严把准入关的重要体现。专家认为，可从督促建立现代企业制度、提高部分板块上市指标、从严监管未盈利企业上市三方面入手做好这项工作。
首先，应发挥现代企业制度对于规范资本运行的作用，督促企业按照发展实际需求合理确定募集资金投向和规模，防范大股东资金占用、公司治理机制空转等问题。赵锡军说，要通过督促企业树立正确“上市观”、中介机构的辅导、监管机构的严格要求，推动企业在进入资本市场之前建立起现代企业制度，以有效的公司治理推动实现长远发展。
其次，应以提高上市公司质量为导向，研究提高上市财务指标，优化板块定位规则，为市场提供更加优质多元的投资标的。中国银河证券策略分析师、团队负责人杨超说，企业应选择最适合自己发展的板块上市，如此将最大限度地发挥出市场的潜力，也将提高市场的整体质量和效率。
此外，还应从严监管未盈利企业上市。“我们将就未盈利企业的科技成色征求行业相关部门意见，更好统筹支持科技发展和保护投资者利益。”证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进近日介绍。汤哲辉认为，未来，未盈利企业上市除了需满足“硬科技”属性之外，是否符合国家产业政策、符合创新驱动发展战略也将成为发行审核关注的重点。
责任编辑：凌辰
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