特朗普称将签令暂停移民入境美国

原标题：特朗普称将签令暂停移民入境美国

　　特朗普在社交媒体推特上宣布，鉴于新冠疫情以及保护美国公民就业需要，将签署行政法令暂停移民入境美国。推特上并未提到政令何时签署、限制范围有多广、有效期限多久等细节，白宫也未进行回应。

　　美国总统特朗普于当地时间4月20日晚在社交媒体推特宣布，将签署行政法令暂停移民入境美国，此消息顿时引发热议，因为移民向来是美国政治、社会中关注度最高、分歧最大的议题之一。

　　据《卫报》报道，美国民主党方面对特朗普的这条政令“预告”，发起了猛烈抨击。民主党议员堂·拜尔表示，从一开始特朗普就想转嫁失败的责任，但是没能成功。“移民几乎已经停止，美国的病例比任何国家都多，这（移民）只是仇外的替罪羊。”

　　美国众议院司法委员会主席杰里·纳德勒说：“特朗普总统试图将责任归咎于移民，来转移人们对他愚蠢处理疫情的注意力，事实上许多移民正在前线保护我们，包括医生、护士、保健员、农场工人、餐厅员工。”

　　也有不少美国网友和保守派人士对这项新政表示欢迎。美国保守派激进组织“司法观察”主席汤姆·费唐在推特发文称：“这是我国所需的历史性的保护（政策）。”

　　焦点1

　　特朗普是否有足够权限叫停移民入境？

　　3年前美国总统特朗普签署“禁穆令”就曾引发全球范围内的批评声浪，还一度被法院叫停。如今再次挑战移民政策，特朗普有多大的权限？

　　美国联邦最高法院出庭律师张军对新京报记者表示，美国的移民法已有100多年的历史，总统没有权力取消现存法律中的条款，如果特朗普想彻底取消美国移民法，那将是严重违反美国现行法律。但是在紧急状态下，总统有权通过行政命令采取相关举措。

　　张军指出，特朗普在推文中写的是“暂时停止”，这样的措辞是非常谨慎的，如果只是临时性中断部分移民入境美国，这和前段时间对欧洲、韩国等国家实施的旅行禁令是有相似性的，在新冠疫情之下，采取这样的措施确实是有可能的，但必然是临时性的。

　　张军表示，如果特朗普签署政令叫停移民入美，可能会在美国各级法院遭到法律挑战。美国的移民团体很可能对此提起诉讼，要求临时禁止这条政令的实施。如果法官认为政令超出了总统的权限，将会颁布临时限制令，暂停政令的推行。

　　“美国总统如果对一级法院的判决不满，其代理人可以继续上诉，直到上诉到联邦最高法院。”张军认为，就美国法院的运行体系来看，如果要等最高法院裁决，疫情可能已经接近尾声，或者11月美国大选已经结束。

　　焦点2

　　政令如果实施，会对哪些人产生影响？

　　《纽约时报》援引消息人士称，暂停移民入境美国的政令可能在未来几天正式颁布，政令生效后，美国政府将不再批准外国公民申请期限不定的工作和居住签证，这意味着暂停履行合法的移民制度。即使是拥有多年工作签证的外籍专业人士也会被拒绝入境，但是某些核心行业的工人将会是例外。

　　根据美国领事事务局发布的签证数据，3年来发放给旨在移民美国的外籍人士的签证数量下降了25%，从2016年的617752份降至462422份。

　　3月，美国已经对欧洲、加拿大、墨西哥等国实施旅行禁令。美国国土安全部代理部长查德·沃尔夫20日在一份声明中说，美加墨三国经过“密切合作”，决定将现行“非必要旅行”限制延长30天。

　　沃尔夫还重申了特朗普此前立场，即边境管控和旅行限制措施对于减缓疫情蔓延和允许国家分阶段重启经济至关重要。

　　焦点3

　　暂停移民入境对抗击疫情有多大作用？

　　根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的疫情数据，截至北京时间4月21日19时38分，美国新冠肺炎累计病例增至787960例，死亡42364例。

　　美国的疫情持续蔓延，阻止移民入境能对抗疫起到多大作用？中国社科院美国研究所研究员刘卫东对新京报记者表示，通过减少移民来抗击疫情是假，特朗普只是用疫情做个幌子，通过所谓的抗疫举措“夹带私货”，实际是找一个借口证明他主张的移民政策的合法性。一旦此政令得以实施，就等于开了个先例，形成了阻止移民入境的大环境，美国公民就会慢慢地将移民视作威胁，而不是机遇。

　　特朗普在推文中提及，限制移民还有保护美国公民就业的考虑。失业人口飙升目前是美国面临的难题之一，据《华盛顿邮报》报道，自3月21日以来的4周内，美国共有2203.4万人申请了失业救济金，占劳动力的13.5%。美国就业市场形势依然严峻。根据美国劳工部的报告，2019年同期仅有20.3万人申请失业救济金。

　　刘卫东认为，通过减少移民来缓解对美国就业的冲击，这显得比较牵强。客观地说，移民中有一部分是高科技人才引进，他们并不是占用美国资源，而是为美国提供帮助。给美国带来负担的实际上是非法移民，特朗普上台以来对这一人群的打击力度已经很大了。他在推特宣布此事实际上还是在制造舆论，对合法移民和非法移民一刀切。

　　焦点4

　　特朗普为何执着于施行强硬的移民政策？

　　据《国会山报》报道，美国总统特朗普自上台以来就坚持推行强硬的移民政策，这也是其大选承诺之一。此次在疫情期间限制移民入境则是他对行政权力非同寻常的使用。

　　刘卫东指出，特朗普坚持强硬移民政策，主要是为他的选民考虑。共和党的核心选民是白人蓝领，同时也是保守派，对移民是比较排斥的。而民主党主张支持移民，即使今年没有大选，特朗普也会致力于打击移民，因为这相当于打击民主党。

　　“特朗普本人在移民问题上并没有强烈的保守主义色彩，其实也谈不上是一个种族主义者。他其实是一个没有坚定立场的人，会见风使舵，视情况来看怎么做对自己有利。”刘卫东认为，特朗普推行强硬的移民政策也是出于功利性目的，赢得更多铁杆选民的支持。

　　新京报记者 陈沁涵

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