稳投资发力补短板新基建或迎新机遇

原标题：稳投资发力补短板新基建或迎新机遇

本报记者 刘昱汝报道

　　时至年底，我国稳投资项目进入全面提速阶段。

　　在此阶段，多地密集召开动员会或是展开基层调研力促项目落地，地方为持续加大基础设施投资补短板力度，不少地方重大项目落地。

　　据了解，12月6日，厦门第四季度135个项目集中开工；12月2日，西安72个稳投资重大项目集中开工，总投资额达到786亿元；武汉前10个月市级重大项目完成投资2563亿元，已提前两个月超额完成2019年重大项目投资目标；今年前11个月，长沙市1220个重大项目累计完成投资3680亿元，提前一个月超额完成年度计划。

　　与此同时，多地正打响年底稳投资攻坚冲刺战，极速推进重大项目落地。

　　例如，在11月30日，安徽省召开贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工动员会，会议提出，对标高质量培育大项目，持续加快项目建设，真正靠项目壮大实体经济、积蓄发展动能。动员会期间集中开工项目194个，总投资1073.7亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造、服务业等12个行业。

　　江西省发改委等相关部门也赴基层开展重大项目调研，强调在项目推进关键期，要强化责任落实，充分发挥项目投资对稳增长的关键作用，凝心聚力推进百日攻坚重大项目按期保质完成。同时要着眼长远，重点加强高新技术、新兴产业等方面重大项目储备工作。

　　事实上，今年加快地方政府债券发行力度、推出专项债新规、完善项目资本金制度等一系列政策也不断推出，稳投资效果已经显现。

　　数据显示，今年前三季度，全国固定资产投资增长5.4%，投资增速总体平稳。投资结构也继续优化，第三产业投资增长7.2%，高技术产业投资、社会领域投资实现较快增长。

　　今年以来，精准发力补短板、惠民生的基建项目不断提速，各方努力下，业内人士普遍认为，基础设施建设的热度将延续至明年。

　　“目前有些指标已经到了经济运行合理区间的底部，随着经济下行压力持续加大，部分指标有滑出合理区间的风险。从国内外的经验来看，稳增长离不开稳投资。固定资产投资对于促进经济社会持续健康发展和民生改善意义重大，应作为重要抓手，通过深化供给侧结构性改革调结构、稳投资，来更好支撑稳增长。”在中经数字经济研究中心执行主任陈端看来，稳增长关键在于稳预期，新基建或迎来新机遇。

　　当前我国固定资产投资运行总体平稳，投资对经济增长支撑作用进一步增强。其中，基础设施投资增速继续保持回升态势，高技术制造业投资快速增长，有利于推动我国经济结构的转型优化。但投资领域出现的一些问题也需要引起关注，提出有效措施加以解决，保持我国经济可持续发展。

　　陈端在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，2019年是稳投资进入攻坚冲刺阶段，多地密集推出举措，重大项目暗下快进键。这是我国在当前复杂国内外形势下强化逆周期调节体系的重要组成部分，在年末岁尾社会各界进行总结展望的关键时点推出，对市场信心提振具有重要意义。

　　另外，国家发改委“疏解治理投资堵点”专项行动于2019年11月至2020年5月集中展开，以促投资稳投资为目的，聚焦疏解治理投资堵点，切实优化投资环境；全面开展投资审批合法性审查；完善投资法规制度体系等。

　　11月27日，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。同时，要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保明年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。

　　北大国经智库专家高连奎在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，经济增长主要靠投资，但由于近年来少数地方政府债务偏高，导致政府投资下滑，进而连累民间投资下滑，稳投资不能为投资而投资，不能为投资而扩大债务，真正要稳投资，最终还是要改革财税政策，充实国家财政，才可以为投资提供长久动力。

　　“中国企业税比较完善，相对应消费税有待补充，政府可以通过消费税改革增加财政收入，才能真正增加投资。”高连奎坦言。

　　陈端认为，同时我们也必须清醒认识到，稳增长的关键是如何通过政策红利和财政资金的引导提升民间投资信心，稳定社会整体发展预期。当前经济面临的问题既有周期性因素，也有结构性因素，结构性因素的改变不是逆周期政策工具就能简单完成的，必须着眼未来推动更深层面的供给侧改革。