万亿消费税立法：税负水平总体不变 烟酒不用多交税
12月3日，财政部官网发布了《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。
《征求意见稿》税目税率表明确，白酒在生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500克（或者500毫升）；金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税；乘用车按照气缸容量，按1%-40%不等的税率征收。对比现行征收规则，烟、酒、汽油等热门品类消费税税率并无变化，不用担心多交税。
“《征求意见稿》有助于落实税收法定原则，推进现代税制建设。同时，加入‘依法授权国务院组织开展相关试点’内容也可以推动下一步消费税改革，在调节中央与地方收入分配、引导地方优化营商环境、促进消费结构升级等方面均具有积极意义。”李旭红进一步表示。
变
减轻纳税人申报负担取消“一日、三日和五日”等计税期间
消费税是我国重要税种之一，官方数据显示，1994年至2018年，累计征收国内消费税105176亿元，其中2018年征收10632亿元。
1993年12月，国务院即颁布了《中华人民共和国消费税暂行条例》（以下简称《条例》）；2008年11月，根据消费税历次政策调整和改革情况，国务院对《条例》进行了修订，并于2009年1月1日起实施。随后的2014年，我国启动新一轮消费税改革，出台了多项改革措施，目前，消费税相关改革要求已经落实，立法条件成熟。
据悉，《征求意见稿》对消费税的纳税人、征税对象和税率、应纳税额计算等均进行了规定。李旭红对新京报记者表示，《征求意见稿》延续了消费税基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平总体不变，主要根据征收环节变化，统一调整纳税人范围表述；结合改革成果，补充和完善税目税率表等。
在《征求意见稿》的说明中也阐述了具体变化。在纳税人方面，《条例》中纳税人的规定，涉及生产、委托加工、进口、销售等多个概念。但随着消费税改革的推进，消费税征收环节又增加了批发、零售，考虑到生产、批发、零售都会发生销售行为，《征求意见稿》对相关概念进行了整合，统一表述为在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人。
为进一步减少纳税人办税频次，减轻纳税人申报负担，《征求意见稿》还取消“一日、三日和五日”等三个计税期间，新增“半年”的计税期间。
不变
现行税负水平总体不变烟酒未加增消费税
整体来看，《征求意见稿》基本保持了现行税负水平总体不变。
据了解，目前酒类行业的消费税基本在生产环节征收。白酒按照出厂不含增值税价格的12%征收从价税（20%法定税率，按照60%比例征收），1000元/吨从量税。目前绝大部分白酒上市公司实际消费税率为12%，啤酒则按照220元-250元/吨征收。由此来看，征求意见稿中各酒类消费税率维持不变。
酒水分析师蔡学飞认为，由于此前消费税以“条例”形式出现，因此酒企并未严格执行，但随着征求意见稿的出台，意味着消费税即将正式以立法形式确定下来，对酒类尤其是白酒企业的税负影响还是比较明显的。
卷烟方面，按照原有规定，卷烟批发环节税率为11%，并按0.005元/支加征从量税；在生产环节上，甲类卷烟税率为56%加0.003元/支；乙类卷烟税率则为36%加0.003元/支，与《征求意见稿》一致。
高档化妆品保持15%的税率不变；汽油的单位税额也保持1.52元/升不变；高档手表的消费税税率也保持20%的水平。
前瞻
消费税改革将拓展地方收入来源，改善消费环境
特别值得关注的是，为落实健全地方税体系及中央与地方收入划分改革的有关要求，《征求意见稿》还增加了实施消费税改革试点的表述，并授权国务院规定具体实施办法，即“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案”。
在《征求意见稿》的说明中也表示，后移消费税部分消费品征收环节等消费税改革工作一直在推进中，考虑到这些工作在消费税立法后仍将持续，需要依法授权国务院组织开展相关试点。
实际上，相关的消费税改革此前已有文件出台，早在今年9月26日，国务院就发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》，其中就提到，要后移消费税征收环节并稳步下划地方，按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。据悉，将先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。
对此，兴业证券发表研报观点认为，整体来看，消费税改革将扩大消费税税基，增加整体消费税金额，增量部分划拨地方，直接拓展地方收入来源，间接来看将引导地方改善消费环境。
该研报同时认为，此次大的消费税品类改革尚未涉及，先行试点的三个品类整体贡献的消费税收入规模很小，因此，行业层面短期影响不大，但随着后续制度推进，将推动白酒等行业优化竞争格局，大型品牌企业议价能力强，可以将成本转移给消费者，而其他企业则将自己承担增量税额，促进相关行业的优胜劣汰。
延伸阅读
消费税维持不变 白酒股“虚惊一场”！
12月3日，在国务院发布相关税费调整改革推进方案近2个月后， 财政部于12月3日发布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，一并公布的消费税税率表显示， 白酒在生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500克（或者500毫升）。
一时间，近两年“风光无限”的白酒又成为焦点，消费税征求意见、白酒征税等成为行业热点。在微博评论下还立即有网友指出“白酒大跌的原因找到了”。
但在具体核对该征税信息以及询问专业人士后，发现“白酒税率没变”，也就是说在此次公布的消费税征求意见稿中，白酒是没有加税的。对此中国就业协会也专门发问指出，“酒类消费税维持原税率不变”。
在短暂消化之后，网络上对白酒征税的言论也发生反转。随即有网友表示：今天的征求意见稿出来，白酒与之前的税率没有变化，更多的是为了推进“税收法定”的工作，对于白酒来说，可谓是利空出尽。
消费税法征求意见稿出炉、白酒行业税率未调整（附股）
12月3日，财政部官网发布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，根据征求意见稿中消费税税目税率表，白酒将在生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500克（或者500毫升）。
按照财政部计划，将在2019年力争完成消费税法的起草工作。国信证券指出，此次意见稿中并未调整白酒征税办法及税率，打消了市场对于改革时间窗口提前的担忧。白酒上市公司当前消费税率基本属合理范围，即使消费税政策收严对现有白酒上市公司影响亦有限，不存在系统性风险。中长期来看，消费税改革若延伸至酒类行业，中高端白酒受益较强的成本转嫁能力。
A股上市公司方面，贵州茅台、五粮液、泸州老窖均为我国中高端白酒领军品牌。
一则大消息刚刚落地，影响这个2万亿的板块，茅台们被错杀？
此次财政部的《消费税法（征求意见稿）》发布，白酒消费税征收未进行后移且税率不变，市场悬吊的心终于落地，尤其是区域性白酒可以缓口气了。
白酒板块十个交易日蒸发市值近2000亿元。白酒板块由于行业的消费属性及整体稳健的业绩增长，一直以来受到机构投资者的青睐。在今年大盘指数跌宕起伏的背景下，白酒板块以行业龙头贵州茅台为代表走出了独立行情。
数据显示，白酒指数年内累计涨幅高达91.4%，位居细分行业涨幅榜前五位。白酒公司年内股价全线上涨，7家公司年内股价翻倍，分别是山西汾酒、五粮液、酒鬼酒、古井贡酒、今世缘、顺鑫农业、泸州老窖。
贵州茅台年内累计涨幅92.29%排名白酒板块第8位，公司曾在9月24日和11月21日两度超过工商银行登顶A股市值冠军宝座。不过在11月19日盘中创下历史高点后，贵州茅台上攻乏力，之后在上周五大跌3.98%跌破60日线，最新股价与历史高点相比累计回落近10%。
在贵州茅台等一众白马股连续调整的同时，市场也引发了一些对“核心资产”公司股价是否到头的担忧。业内人士分析认为，包括白酒公司在内的白马股今年涨幅较大，目前估值已经不算便宜，同时机构年底获利了结兑现收益、调仓换股，外资大举买入势头放缓等或也是白马股大跌的部分原因。
责任编辑：张恒星 SF142
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