证监会：探索建立证券资格会计师事务所信披制度

　　原标题：证监会：探索建立证券资格会计师事务所信披制度

　　□本报记者 昝秀丽 

　　证监会15日发布《证券资格会计师事务所资本市场执业基本信息》（以下简称《基本信息》）。《基本信息》内容包括，受中国证监会处理处罚、业务收入、执业人员、国际网络、职业保险和职业风险基金、上市公司年报审计等情况。

　　证监会有关人士指出，下一步，将在加大对会计师事务所监督检查力度、依法查处违法违规行为的同时，积极探索建立证券资格会计师事务所信息披露制度，进一步增强会计师事务所透明度，推动构建优胜劣汰的审计市场生态。

　　部分会计师事务所频被罚

　　《基本信息》主要突出四个特点。一是聚焦资本市场执业情况，所有信息均与会计师事务所从事的证券服务业务密切相关；二是突出执业能力，反映会计师事务所从事证券服务业务的违法违规行为被处理处罚情况、上市公司审计经验与能力等；三是所有指标均为客观性指标，绝大多数为可量化信息；四是排名不分先后，仅按照会计师事务所名称拼音进行排序。另外，目前各证券资格会计师事务所也均已在其官网披露其资本市场执业基本信息。

　　此次发布的《基本信息》内容中，部分会计师事务所频频被处罚获关注。其中，瑞华会计师事务所被行政处罚次数最多，近三年达到5家次与11人次；其次为立信会计师事务所，近三年达到5家次与10人次；再次为利安达会计师事务所，近三年达到3家次与6人次。另外，据有关人士介绍，处理处罚种类中，行政处罚、证券市场禁入、暂不受理、中止审核与行政许可相关文件等均为较为严厉的措施，表明相关会计师事务所或其执业人员严重违反执业准则和证券法有关规定，执业过程存在重大问题；而行政监管措施主要为及时纠正、制止违规行为，且违规情节相对较轻。

　　充分借鉴国内外经验

　　证监会有关人士表示，此次发布《基本信息》是提高会计师事务所透明度的初步探索，并不构成对会计师事务所执业质量的评价。下一步，证监会将积极探索建立证券资格会计师事务所信息披露制度。

　　公开披露会计师事务所信息并非国内首创，目前全球主要发达资本市场均要求会计师事务所公开披露相关信息。一般来说，透明度报告披露内容主要包括会计师事务所法律架构与治理结构、质量控制、财务信息及客户清单、外部监管机构检查与处理等信息。国内中注协每年也会公布《业务收入前100家会计师事务所信息》，披露的信息主要包括业务收入、注册会计师以及从业人员数量、国际网络以及受到的惩戒情况。

　　《基本信息》充分吸收借鉴了国内外披露经验，同时所有披露项目均为客观性指标，绝大多数为可量化信息，避免了国外会计师事务所透明度报告中存在的格式化陈述甚至带有营销性质的表述。《基本信息》与中注协发布的《业务收入前100家会计师事务所信息》存在一定区别，不以收入为导向进行排名，更加突出执业能力，如实反映会计师事务所因证券服务业务质量被处理处罚情况、上市公司审计经验与能力等。

责任编辑：田原