美国富豪缘何向政府“求税”

　　美国富豪缘何向政府“求税”

　　马雪

　　6月24日，美国金融家乔治·索罗斯、迪士尼的继承人阿比盖尔·迪士尼、脸书联合创始人克里斯·休斯等18名超级富豪写信呼吁所有总统候选人，对积累大量财富的个人征收财富税。这意味着富人要求政府对自己征税，因而引发热议。

　　这揭示了美国社会日益严重的两极分化。

　　金融危机以来，美国长时间维持宽松货币政策造成美国股市过度繁荣。多年来的零利率和量化宽松，让市场中流动性泛滥，资金大量流入股市，助推连续多年的牛市。富裕家庭在多年牛市中获得财富增长，而贫困家庭则很少获益，美国的财富分配也因此变得越来越不平等。2016年最富1%家庭的收入在全美家庭总收入中所占比例达到创纪录的23.8%，是1992年最低纪录的约两倍，而底层90%家庭现在的收入在全美家庭总收入中所占比例还不到一半，从1992年的逾60%降至49.7%。

　　近年来，美国上下阶层之间的经济差距不断拉大，地域分化趋势也日益加剧。美国经济复苏以来创造的就业工作岗位低薪化趋势明显，且以兼职居多，约有58%是低工资岗位，只有22%的人从事中等收入工作，20%的人从事高工资工作。这些低薪工作的报酬是每小时13.83美元。增长最快的职位包括零售销售人员、食品准备工人、劳工和货运工人、服务员、个人和家庭护理助手等低薪、兼职工作。中产阶级持续缩水，2015年美国低收入和高收入阶层人口共1.213亿，首次超过1.028亿中产阶级人口规模。美联储今年5月发布的抽样调查报告显示，在遇到紧急意外情况需要支出400美元时，有39%的被调查者无法以现金、储蓄或者信用卡的方式进行支出。

　　这凸显了美国税制中存在的固有顽疾。

　　税收原本是对收入进行调节最重要的手段，但现行的美国税制收入调节作用不断弱化。美国个人所得税并不对资本利得征税，而美国收入最高的0.01%人群，他们收入的70%来自资本。因此信中称，美国最富有的千分之一群体今年预计缴税额占其财富的比重仅为3.2%，而在财富金字塔下部的99%美国人今年预计缴税额占其财富的比重高达7.2%。

　　这导致富人的实际税率可能低于中产阶级。巴菲特因收入多来自资本利得，结果其实际缴纳的税率比他的秘书还低。2012年白宫国家经济委员会报告称，最富有人群的实际税率降至26%，为50年来最低水平。富人利用资本，将影响力扩张到立法和司法领域，为其量身定做了“私人税收制度”，从而达到合法避税的目的。

　　因此，信中称通过这种财富税筹集的数万亿美元税收，应该用于应对气候变化、普及儿童保育、减免学生贷款、基础设施现代化、公共卫生以及为低收入人群提供税收抵免，以此解决美国未来的挑战。

　　这表明了特朗普推行的税改令上述问题进一步固化。

　　2017年，特朗普全力推动税改。由于两党争执，难以形成共识，税改版本不断缩水。尽管特朗普将这次税改称为美国历史上最伟大的税改，但实际上与其最初的竞选承诺相差甚远。税改将企业税降至20%，但个人所得税改动不大，仍然保留了七级税制，仅暂时调整15%和39.6%档的税率至12%和38.5%，至2020年停止个税减免。

　　税改仍给富人创造了巨大的避税空间。降低公司税至20%，而个人所得税最高可达38.5%，富人将乐于成立独资或合伙制企业等“税收透明”型企业，将个人收入转化为公司收入，节约税额。再者，富人还将此与遗产税进行联系，“税收透明”型企业所有者可将大量资产留在公司，传给后代时不交遗产税。

　　税改进一步拉大贫富差距。首先，税改打破富人的税收束缚。以特朗普2005年的缴税记录为例，税改后他将节约2600万美元。美国税收政策中心估算，税改将使最富1%的家庭的税后收入增加14%，约合30亿美元，而最低收入5%的家庭增幅不到1%，约100美元。其次，联邦财政也因税改而恶化，而财政收入短缺将进一步减少社会保障支出。减税削减了政府的收入来源，必将大规模增加赤字。由于美国债务率屡破历史新高，特朗普在2019年预算中大幅削减社会开支。

　　随着2020年美国总统大选季的到来，两党开始围绕大选设置政策议题，税收等经济议题仍是重点。民主党总统候选人伊丽莎白·沃伦主张对资产超过5000万美元的家庭征收2%的“富人税”，对资产超过10亿美元的家庭征收3%的税。桑德斯则提出征收新的金融交易税，其中包括0.5%股票交易税、0.1%债券交易税及0.005%的衍生品交易税，用以豁免1.6万亿美元的学生贷款债务。

　　特朗普则主推“二次减税”，因为减税是共和党的强烈偏好和一贯主张，2017年税改成功巩固保守派选民。共和党方面认为，减税政策首先利好富人，经济繁荣后中产阶级和低收入群体将受益。值得注意的是，特朗普将岗位流失归咎于不公平贸易，宣称重新谈判贸易政策以及减税将促进经济繁荣，即可带来更多就业岗位，因此其减税政策也获得蓝领白人的狂热支持。

　　尽管信中宣称，不为任何候选人背书，却真实揭露了美国在文化、经济和社会结构上的分裂愈发严重的问题，政治变得更加两极分化且效率低下，这也预示着美国社会的撕裂仍将继续。

责任编辑：张国帅