国务院喊话给中小企业还钱：进展如何能否完成目标？

　　原标题：国务院喊话给中小企业还钱，目前各地进展如何？能否完成目标？

　　21世纪经济报道 21财经APP 王峰 北京

　　目前，民营企业或者中小企业被拖欠货物、工程、服务款项的情况普遍存在。特别是政府部门和一些大型国企，往往就是拖欠的主体。

　　今年3月两会上，《政府工作报告》明确提出，对拖欠企业的款项，今年年底前要清偿一半以上。

　　“我们实际调研了解，有的地方目前进展比较好。但是仍然还有一些地方不尽如人意。目前清偿一半以上欠款还没有做出具体安排。今天是询问会，今天是6月28日了，到年底也就是半年时间，所以任务可能还是比较艰巨的。我想了解一下，有关部门究竟采取了哪些具体措施能够确保《政府工作报告》当中提到的年底清偿一半以上的目标能够如期完成？”全国人大常委会委员蔡玲说。

　　（全国人大常委会委员蔡玲提问。中国人大网）

　　6月28日上午，十三届全国人大常委会第十一次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况的报告进行专题询问。

　　蔡玲委员提出了上述问题。对此，工业和信息化部部长苗圩、国务院国资委主任郝鹏、财政部副部长余蔚平是如何回答的？

　　进一步研究完善财政政策

　　财政部副部长余蔚平介绍，在完善财政政策方面，2018年12月，财政部印发了《关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》，要求地方财政部门督促有关部门、单位和企业加强排查统计，分类清理拖欠账款。

　　（财政部副部长余蔚平回答提问。中国人大网）

　　“近期，财政部正在进一步研究完善财政政策，拟在多渠道筹集偿还资金、大力节约行政成本、严防新增拖欠账款等方面提出具体措施，加强激励约束，压实清欠责任。”他说。

　　在督促中央部门和财政部监管企业清欠工作方面，今年4月，财政部印发了有关工作通知，要求建立清欠台账月报表的报送机制，扎实组织清欠，严防新增拖欠，完善制度建设，健全长效机制。

　　“此后，我们按月进行督促，及时向联席会议办公室反馈清欠进展，做好工作的协同。目前，财政部负责督促的中央部门及企业清欠工作正在有序地推进。”他说。

　　余蔚平介绍，截至5月底，有关中央部门和财政部监管企业欠款累计58亿元，已经偿还40亿元，清偿进度是69%。

　　各地已清偿3376亿元

　　“中小企业在市场上处于弱势地位，许多中小企业为了能够保持和政府部门、大型企业长期的业务往来，不得不接受一些不合理的条件，甚至被拖欠账款资金，陷入了经营的困境。但是很多中小企业对此是敢怒不敢言，他们说有时候一把赢，今后是把把输。”工业和信息化部部长苗圩说。

　　苗圩介绍，目前清欠工作总体进展顺利。按照各地区各部门报送的台账，截至5月底已经清偿了3376亿元。根据各地区各部门报送的计划，全年有望完成60%以上。

　　（工业和信息化部部长苗圩回答提问。中国人大网）

　　欠款结构方面，政府部门和大型国有企业大体上各占一半，各级政府部门大概占48%左右，大型企业拖欠中小企业、民营企业货款大体占52%。

　　但苗圩介绍，清欠工作进展不平衡，现在大型企业清欠的进度进行的比较好，特别是国务院国资委要求6月底前把应付欠款全部付清，地方的国企、大型企业清欠的进度也好于地方政府部门的清欠进度。中央政府和地方政府相比，中央政府这边清欠的进度完成得比较好，地方政府有个别省，现在对年底之前完成50%以上还有困难。

　　“所以下一步重点要抓住地方政府，清欠完不成50%以上的重点省，我们通过抓两头、带中间，把这项工作进一步按照计划全面地完成。”他说。

　　“同时，我们在研究如何贯彻落实《中小企业促进法》当中政府部门、大型企业不得无故拖欠中小企业账款的法律规定。我们和司法部商量可能要通过研究制定相关条例并推动落实，如何防止前清后欠，怎么样解决‘什么叫无故？什么叫拖欠？’这些问题。我们现在正在进行这方面的工作。”苗圩说。

　　央企和民企在执行合同额达10万亿

　　国务院国资委主任郝鹏介绍了国资委监管的中央企业有关清欠工作。

　　（国务院国资委主任郝鹏提问。中国人大网）

　　按照国务院做出的“欠款要在2019年年底前清偿一半以上”的总体部署，国资委要求中央企业要率先带头实现“双清零”目标，即拖欠农民工的工资在今年春节前全部“清零”，拖欠民营企业的无争议欠款，力争今年6月底前实现“清零”。

　　对全国人大、国务院减负办、国办察室督等有关方面反映的一些拖欠问题，国资委督促中央企业及时解决。截至目前，已核实162件，偿付3亿元。此外，指导中国国新发挥资本运营公司作用，通过保理为10家存在困难企业提供了68.4亿元的支持，指导中央企业集团加强统筹，比如中国建筑安排应急资金46亿元从集团层面支持困难子企业清欠。

　　郝鹏介绍，中央企业少数基层单位拖欠8.1亿元农民工工资，今年春节前全部已经偿付。从前期排查情况看，中央企业清理出无争议欠款1110.7亿元，占中央企业和民营企业在执行合同额10万亿的1.1%。

　　截至本月21日，民营企业欠款已经清偿了1032.2亿元，清欠进度达到92.9%，其中46家已经清零，15家企业已经达到95%，8家企业达到90%。国资委督促有条件的中央企业争取在本月末尽可能达到100%。

　　“另外，我们在排查中发现企业间存在着质量和履约等合同纠纷的欠款有295.8亿元，我们也督促中央企业积极推动解决，现在已经解决了一半，偿还了141.7亿元，还有150亿元双方之间有纠纷的欠款，我们也督促中央企业争取妥善协调解决。”他说。

责任编辑：鲍一凡