融通世界 境外经贸合作区助力企业“抱团出海”

　　融通世界 境外经贸合作区助力企业“抱团出海”

　　裴昱

　　融通世界

　　在北京最美的季节，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕。此时，距离首届峰会，已经过去两年。

　　两年之间，“一带一路”倡议结出硕果，从理念共识，到行动落地，再到项目开花，“一带一路”倡议正在让这个世界看到更为直接、实际的效果，而一个融合得更为紧密的人类命运共同体，正在向我们走来。融通世界，昔日或许只是梦想，但如今，这一切正在变得现实。

　　“一带一路”倡议提出近6年后，累计投资接近400亿美元的境外经贸合作区已成为对外投资合作的创新模式。

　　商务部副部长钱克明在第二届“一带一路”国际高峰论坛境外经贸合作区分论坛上表示，经贸合作区不是某国独享的“奶酪”，而是各方共享的“蛋糕”。

　　相关报告显示，12%的境外经贸合作区获得了可观的利润，33%获得了一定的利润，大多运营不到10年的境外经贸合作区尚未盈利。

　　巨大的投资需求需要多元化的融资方式做支撑。财政部部长刘昆表示，中方将与各方加强合作，构建“一带一路”高质量发展的融资政策框架，发挥好多边开发融资合作中心作用，支持高质量项目准备和能力建设。

　　投资模式创新

　　作为企业“抱团出海”、降低海外投资风险的一种创新模式，境外经贸合作区在复杂的国际形势下呈现出比以往更快的发展态势。

　　“境外经贸合作区算是一种投资模式的创新，是中国和‘一带一路’相关国家开展产业合作的有效载体，更有助于为企业在当地创造适宜的小环境。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉《中国经营报》记者。

　　商务部数据显示，经贸合作区对“一带一路”沿线国家基础设施投入达到了102亿美元，截至2018年底，“一带一路”沿线的境外经贸合作区纳税24亿美元，创造就业岗位27万个。

　　“境外经贸合作区正日益成为共建‘一带一路’的生动实践。经贸合作区凝聚多方力量，整合优势资源，为各方搭建了合作共赢的平台。双方政府和机构在基础设施、政策支持、安全保障等方面，为入区企业创造便利条件，为各方搭建了合作共赢的平台，满足了多样化的投资需求。”钱克明表示。

　　商务部研究院对外投资合作研究所李育博士在接受本报记者采访时表示，“‘一带一路’沿线的很多国家和地区的基础设施和市场环境都欠发达，境外经贸合作园区相当于给企业在当地投资提供了基础设施方面的便利，包括提供场地、必要的园区管理、与当地政府打交道、办理工商手续等。”

　　数据显示，2013年~2018年，中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元，年均增长5.2%。在沿线国家完成对外承包工程营业额超过4000亿美元，沿线国家对华直接投资也超过了400亿美元。

　　“境外经贸园区一般由国企或者大型的民营企业承建，像是中白工业园、中欧商贸物流园区等，入驻企业比较多，不仅是中国企业，各个国家的企业去当地投资都可以入驻，为企业在欠发达地区进行跨国经营提供了便利。”李育说。

　　最新发布的《中国“一带一路”境外经贸合作区助力可持续发展报告》（以下简称《报告》）称，成本和市场是境外经贸合作区吸引企业入驻的主要因素。在受访园区中，76%的企业认为相对低廉的生产劳动力成本是吸引其入驻的最主要因素；74%的企业认为优惠的投资及税收政策是其选择入驻的主要因素；71%的企业认为相对低廉的生产原料成本是其入驻的主要因素。

　　此外，成功选址和东道国政府的支持也是境外经贸合作区经济可持续发展的关键。

　　《报告》显示，参与调查的42家境外经贸合作区当中，大多是经济可持续的。

　　“下一步，我们将结合‘一带一路’建设的深入推进，加强和相关国家的规划对接、产业对接、机制对接，坚定倡导开放合作，坚持绿色可持续发展理念，务实推进合作区建设，使这个合作区成为中国和东道国产业合作的一个很有效载体，也应该成为这些国家推进工业化进程的先行区。” 商务部综合司巡视员宋立洪表示，“我们要着力培育一批区位有优势、产业定位清晰、运营管理先进、建设成效突出的合作区，让合作区成为多双边互利共赢的一个重要国际合作平台。”

　　民企投资增速较快

　　“从数量上看，民营企业是中企海外投资的主力军。”李育说。

　　关于民企参与在“一带一路”建设的情况，全国工商联联络部部长马君在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛企业家大会新闻发布会上介绍道，2017年，民营企业与“一带一路”沿线国家的进出口总额为6199.8亿美元，占中国与“一带一路”沿线国家贸易额的43.0%，增速为12.1%。从出口看，民营企业对“一带一路”沿线国家的出口额达4325.4亿美元，占总额的55.9%，增速为8.9%；从进口看，民营企业对“一带一路”沿线国家进口额为1874.4亿美元，占总额的28.1%，增速为11.9%。

　　根据全国工商联发布的民营企业500强研究报告显示，在2017年中国民营企业500强中，有274家参与了“一带一路”建设，占比超过50%。

　　白明认为，未来“一带一路”投资的过程中，民企发挥的作用更大，因为“一带一路”沿线投资的特点是欠发达国家多，大的项目相对少，中小型项目比较适合民企。而且民企经营方式灵活，面对风险更容易控制。

　　太平洋建设集团董事局主席严昊告诉记者，企业的竞争力就是活力+实力，我们民营企业最大的优势就是活力，体制机制更加灵活，商业运作更加谨慎，以及对当地法律及人文会有更深入的理解和运用，所以，更多民企的参与，有利于“一带一路”建设在商业上变得更加透明和具有竞争力。

　　“现在民企海外投资积极性很高。”李育说，“民企能够在细分领域深耕细作，前期的调研、考察、选址、规划比较细致，能够有效地规避投资风险，再加上民企单个项目的投资体量不大，投资风险也更可控。”

　　“我们在项目实践中与产业链上下游相关企业开展横向合作，组成联营体，如与国家级工程技术科研院所、大型制造业企业集团，就规划设计、机械设备、能源消耗等方面，实现战略合作，可实现资源互补，降低成本，提高效能。”严昊说。

　　数据显示，目前中国已建立了113个境外经贸合作区，民营企业主导的占了大多数，形成了“产业生态，联动发展；市场运行，滚动发展”的宝贵经验，促进了园区与东道国、入园企业三方的可持续发展和合作共赢。

　　国际贸易中心执行主任阿兰察·冈萨雷斯女士在“一带一路”企业家大会上表示，私营部门的参与，包括中国和外国私营部门的参与非常重要，才能促进“一带一路”长期的发展和活力。因为“一带一路”，尤其是在南方国家带来了很多机遇，比如说南南之间的贸易，在十年前只占到全球贸易的15%，今天已经超过了20%。南南之间的投资，十年前只占到全球的20%，今天已经超过了50%。因为有了更好的基础设施的互联互通，我们就可以为私营部门发掘出更多的商业机遇。

　　记者了解到，目前，《对外投资备案（核准）报告实施细则》正在公开征求意见。

　　据一位接近商务部的人士告诉本报记者，“《对外投资备案（核准）报告实施细则》预计会在6月份出台，正式出台后，要对对外投资的企业实施大数据监测和管理，这里面包括企业海外投资有没有遇到障碍，各个渠道有没有违规经营，全方位进行事中事后监管后，政府能够更快地作出一些反应，加强企业合规经营。”

　　资金融通更多元化

　　财政部部长刘昆在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛资金融通分论坛上表示，“在各方努力下，多元、包容、可持续的‘一带一路’融资体系初步建立。多元是创新融资模式，实现多渠道资金汇集；包容是凝聚各方共识，实现发展红利共享；可持续是倡导绿色理念，防范债务风险，实现健康和谐发展。长期稳定、可持续的融资安排，是共建‘一带一路’的一项长期任务。”

　　庞大的基建需求背后是巨大的资金压力。多位多边金融机构负责人和专家在接受记者采访时表示，面对“一带一路”投资缺口，要吸引社会资本加入，调动机构投资者资源，实现融资结构多元化。

　　记者了解到，从“一带一路”基建投资的资金来源来看，央企更具优势，更容易获得政策性贷款和一些国际组织的援助基金、低息贷款，利率可能只有2%左右。民营企业如果是上市公司，可以借助资本市场融资，但如果是非上市公司，主要依靠自有资金投资。

　　“我们的资金来源主要是自有资金和国际合作基金。海外融资还可以通过和国际金融机构合作解决，但更多的压力来自国内金融机构短期贷款。”严昊告诉记者，“在贷款期限上，一年期或者短期贷款很容易导致项目因为断贷而出现各种问题，不利于企业发展，我们希望国家一定程度上增加民营企业尤其是实体企业的贷款年限。国内业务有序推进的企业才能把更多的精力放到国际市场上去。”

　　世界银行首席执行官格奥尔基耶娃表示，当前全球基础设施面临巨大融资缺口，相关国家应通过优化投资环境、完善金融市场框架等方式，吸引私人部门投资，以弥补融资缺口。2018年，中国在改善投资环境方面取得的进展，中国营商环境排名从第78位跃升至第46位，有利于为共建“一带一路”提供更好的支持。世界银行愿与各方共同合作，促进“一带一路”发展中国家长期可持续发展。

　　中国与27国核准了《“一带一路”融资指导原则》。中国人民银行与多边开发机构开展的联合融资已累计投资超过100个项目，覆盖了70多个国家和地区。中国—国际货币基金组织联合能力建设中心、“一带一路”财经发展研究中心挂牌成立。11家中资银行在28个沿线国家设立76家一级机构，人民币跨境支付系统业务范围已经覆盖近40个沿线国家和地区。

责任编辑：张国帅