李孝轩:让民办学校的学生享受公平有质量的教育

　　两会 | 中国民办教育协会副会长李孝轩：支持民办教育发展，让民办学校的学生都享受公平有质量的教育

　　本报记者 索寒雪 北京报道

　　民办教育是教育事业的重要组成部分，也是民生事业，一直是全社会关心的热点话题。《中国经营报》记者就当前民办教育的几个热点问题，采访了全国人大代表、中国民办教育协会副会长李孝轩。

　　普惠性幼儿园和高端民办幼儿园差异性发展

　　《中国经营报》：目前国家在积极引导发展普惠性幼儿园，普惠性幼儿园由于有国家的补助，在价格竞争方面会优于高端民办幼儿园，未来民办幼儿园的发展方向是怎样的？

　　李孝轩：从政策的角度看，为实现到2020年构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达85%、普惠性幼儿园覆盖率达80%的目标，各地政府采取了多种方式，在税收、补贴以及审批流程上给予了很大的政策倾斜，鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园。普惠性幼儿园面向社会大众招生，收费实行政府定价或接受政府指导价。全国范围内普惠性幼儿园占比提升压力大，社会力量对开办普惠性幼儿园的积极性不高，应加大政策扶持力度，加大财政投入。

　　目前，国家积极推进惠普性幼儿园建设，公办幼儿园、民办普惠性幼儿园的数量、占比会逐步加大，高端民办幼儿园要持续发展，应该朝着非基本公共服务产品的供给发展，满足多样化多层次的需求，提供有特色、高质量的学前教育服务。

　　普惠性幼儿园是兜底线、保公平，经济条件较好的家长有高品质、差异化的需求，高端民办幼儿园就有更大的市场，我觉得这个大趋势是不可逆的。根据市场需要，普惠性幼儿园与高端民办幼儿园差异性发展，相得益彰，共同促进学前教育事业发展。

　　《中国经营报》：国家给了普惠园很多财政扶持，它们发展起来之后是否会因为价格而降低教育质量？

　　李孝轩：普惠园既然接受了财政扶持，必然要接受政府监管。我倒觉得，随着政府监管力度加大，对办园的要求也会有相应的质量标准。如果仅靠每一个办园者的自觉，还是不够的，还必须要国家加强监管。自律与他律，市场与政府，多管齐下，质量还是有保证的。

　　李克强总理在今年政府工作报告中说：“多渠道扩大学前教育供给，无论公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。”

　　努力提高幼儿教师的待遇

　　《中国经营报》：幼儿师资短缺是当前学前教育的短板，如何破解这一难题？

　　李孝轩：目前幼儿教师培养与培训跟不上学前教育发展的需求。近几年全国幼儿园数量增长较快，幼儿教师需求量大，但是各级各类学校的培养数量有限，且以高职高专和中等职业学校作为培养的主体，使得幼儿园“用人荒”问题非常突出，幼儿师资严重短缺。我去年提过一个建议，就是希望政府重视幼教师资队伍建设。现在很多的基层地区——县乡一级，受过专业训练、学历、职称都合格的幼教老师非常匮乏。国家要加大幼教老师的供给，有的教育行政部门还严格控制招生计划，甚至还不让办学前教育专业，因为这是国控专业，必须要改变这个局面，扩大学前教育专业招生计划，增加幼儿师资供给。

　　幼儿师资建设还存在一个问题，就是幼教老师的薪资待遇偏低。教育要以教师为本，人是最重要的支撑，要使学前教育质量和服务水平提高，必须多途径提升教师待遇，严格五险一金制度，实现与公办幼儿教师“同工同酬”“同城同酬”，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、相对稳定的幼儿教师队伍。

　　一线城市办幼儿园需要土地支持政策

　　《中国经营报》：现在比如北上广这样的一线城市，其实办一个幼儿园的门槛还是特别高的。

　　李孝轩：政府要出台扶持政策，比如说在有些区域，整个房地产价格就很贵，如果政府没有特殊扶持政策的话，靠纯市场化调节就会失效了。比如说，政府可以对房地产开发商要求，他来建的小区，必须有幼儿园配套。那老的小区里面，房价已经很高了，原来规划可能不合理，政府要拿出地来建幼儿园。实在没有条件的，只限制价格是不行的，政府应当给予补贴。全国范围内已经启动开展城镇小区配套幼儿园治理行动。建议由教育部、住建部、发展改革委等相关部门会同办理，形成全方位幼儿教育发展格局，解决好小区配建幼儿园问题。

　　《中国经营报》：目前入园难依旧没有得到解决。现在二孩政策又放开了，是不是这一入园难问题，还将持续存在？

　　李孝轩：随着全面放开二孩的政策落地，未来几年适龄儿童“入园难”问题将越来越突出，普惠性幼儿园的建设将成为解决这一问题的关键，因此急需得到重视。在推进全国普惠性幼儿园建设中，要努力形成政府扶持、行业准入、社会参与，以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合、普惠性与高端并存的幼儿教育发展格局。应该说国家在下大力气解决这些问题，未来可能会由数量型朝质量行型转变。

　　给予民办高校学生适当补贴

　　《中国经营报》：有的民办高校出现了生源短缺？

　　李孝轩：高等教育开始由大众化进入到普及化阶段，高校发展就会形成分化。教育到了一个供给比较充分的时候，一定要办出特色，办出水平，办出差异化来。

　　《中国经营报》：民办学校在资金投入上还是非常大的，学费也相对较高，有人认为应该给公办大学和民办大学的学生同等待遇。

　　李孝轩：不管公办民办，都是公益事业，都是为国家培养人才，应该适当给予一些支持。因为公办学校的学生，政府给了生均经费12000元，公办学校因为有补助，在学费里就体现为公办大学少收了学生这部分学费，等于还是国家补贴给学生了。从学生的角度讲，每一个学生都应该享受到国家公共政策的阳光雨露。

　　不管公办学校的学生，还是民办学校的学生，都是国家的希望、民族的未来。我一直建议，不能因为学生选择就读了民办学校，他就得额外多出学费，我觉得对这个学生是不公平的，存在歧视，建议政府应该给一点补助，直接补给民办大学的学生。

责任编辑：霍琦