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股票印花税税率不变 调整权归国务院
11月1日,据国家税务总局官网消息,财政部、国家税务总局公布了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),向社会公开征求意见,截止日期为2018年11月30日。
《征求意见稿》提出,证券交易印花税税率维持不变,仍为成交金额的1‰,并且保持单边对证券交易的出让方征收;证券交易印花税的纳税人或者税率调整,由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。
《征求意见稿》此次未对现行证券交易印花税税率和征收方式做出调整。1992年,国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税。后于2008年调整证券交易印花税征收方式,将双边征收调整为对出让方单边征收。证券交易印花税税率在1992-2008年期间经过多次调整,2008年至今,证券交易印花税一直保持1‰的税率。
另外,《征求意见稿》还将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。财政部和税务总局在说明中表示,将其纳入印花税征收范围,适用与股票相同的政策,有利于保持税制统一和税负公平。
证券交易印花税收入占我国印花税收入总额的接近一半。据财政部数据,2018年前三季度印花税收入1809亿元。其中,证券交易印花税收入881亿元,占比约48.7%,2017年这一比重为48.5%。近几年来,证券交易印花税收入同比保持下降趋势,2016年同比下降51%,2017年同比下降14.6%,2018年前三季度同比下降6.5%。
11月1日早盘,受到《征求意见稿》的提振,券商股再度上攻,国信证券(10.570, -0.06, -0.56%)一度涨停,国投资本(7.200, -0.06, -0.83%)涨逾7%,华泰证券(17.520, -0.02, -0.11%)大涨5%。
解读 1
现阶段印花税率保持1‰比较合适
《征求意见稿》提出,证券交易印花税税率维持不变,仍为成交金额的1‰,并且保持单边对证券交易的出让方征收。
1992年,国家统一对沪深两市证券交易征收印花税。后经国务院批准,财政部、国家税务总局决定从2008年9月19日起,调整证券(股票)交易印花税征收方式,由双边征收调整为单边征收,即对出让方按1‰的税率征收印花税,对受让方不再征税。自此,证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收的规定维持至今。
本次公布的《征求意见稿》未对证券交易印花税的税率和征收方式做出调整。对此,中央财经大学金融学院教授贺强认为,在目前阶段证券交易印花税维持1‰的税率比较合适。
贺强对新京报记者表示,自2008年证券交易印花税调整至今,证券交易印花税的税率和征收方式一直没有变过。市场上有一些观点提出要全部取消证券交易印花税,或是进行结构性调整。
贺强说,结构性调整会使得印花税的征收过于复杂,没有必要,而全部取消现在并不具备条件,因为证券交易还是需要收一定的税。保持印花税1‰的税率,目前可能是比较合适的。“现在要重点做好‘六个稳’,最好暂时不做太大的变化。”
贺强表示,改为单边征收后,证券交易征收的印花税总额已经减少了很多。未来的趋势是,还要进一步降低交易成本,降低交易税。“现在建议取消印花税的专家也不太多,我认为最好保持稳定。”
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示,目前证券交易印花税税率其实不算高,但是在市场低迷的时候,大家对于资金都比较敏感。如果根据投资者的盈利情况来征税,会更加合理。
解读 2
调整权赋予国务院,为股市调节留有空间
《征求意见稿》提出,证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定,并报全国人大常委会备案。
苏宁金融研究院特约研究员江瀚认为,虽然此次印花税税率没调,但是把调整的权限赋予了国务院,国务院有权根据实际情况调整,这无疑是一个潜在大信号,印花税的征收灵活度提升很多了。
江瀚表示,此前税法都是由人大来决定,但人大的表决周期比较长。印花税的调整周期比较长的话,就难以适应市场的短期变化。“此次将调整权赋予国务院,整个征税的灵活度将提升很多,这对于整体市场来说,有着非常重要的积极意义。”
杨德龙也认为,调整权变化后,国务院可以根据市场状况对印花税的征收进行调整,程序更加灵活。对于未来证券交易印花税可能的调整方向,杨德龙提出,一种可行的方式是“先征后返”,如果投资者全年累计亏损,征收的印花税可以退还;如果投资者全年累计盈利,则征收的税就不退。这样的话可能更合理,也更市场化一点。
财经评论人李宁表示,印花税立法之后,税率和征税范围都是税收基本要素,一般情况下都在税法中规定。但这次印花税立法,把证券交易印花税的纳税人和税率等涉及税法基本要素的调整赋予国务院,就是为及时根据股市情况发挥调节作用留有余地和空间。
财政部和税务总局在关于《征求意见稿》的说明中也解释到,调整权的变化,是为了灵活主动、便于相机调控,更好适应实际需要。
解读 3
存托凭证纳入征收范围体现公平性
《征求意见稿》提出,“本法所称证券交易,是指在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让公司股票和以股票为基础发行的存托凭证”。
财政部和税务总局在关于《征求意见稿》的说明中解释,将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围,主要考虑的是:国务院已明确开展创新企业境内发行存托凭证试点,存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行,并在境内证券交易所上市交易,将其纳入印花税征收范围,适用与股票相同的政策,有利于保持税制统一和税负公平。
贺强表示,存托凭证实际上是股票的一种代替品。海外的上市公司通过存托的方式在中国境内A股上市,性质上与股票差不多,只是股票的一种创新模式,所以将其纳入征收印花税的范围是合适的。
杨德龙表示,CDR(中国存托凭证)未来将是一个重要的股票品种,意见稿将其纳入证券交易印花税的征收范围,体现公平性。
杨德龙说,无论是境内上市的股票,还是境外上市公司以CDR形式在A股市场交易的股票,都一样征税。他认为,征收印花税对于CDR的发行影响不大,因为1‰的税率已经很低了,并且只是对出让方征收,征收总量不大。
对于将以股票为基础发行的存托凭证纳入印花税征收范围,中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为这是受到了沪伦通的影响。
赵锡军介绍,存托凭证是一个新的品种,在此之前,国内的两个交易所没有存托凭证这一类交易的品种,但在沪伦通即将推出的时候,沪伦通里有这一说法。赵锡军解释,沪伦通也是证券市场的一类证券品种,与股票、债券和其他品种一样,而这种新品种的引入,在税收的征管方面,也相应有了一个新的项目,此次有关存托凭证的修改,意味着有关部门同意把存托凭证作为一个交易品种正式纳入税收的范围。
受访专家均认为,从整体上来看,印花税法的出台对于股市的影响不大。贺强认为,目前政策方向是保持稳定。杨德龙认为,印花税的调整权转给了国务院,这一点对股市来说偏向于利好,从今天的股市表现也可以看出,今天券商股大涨,进而带动大盘上涨。
历次印花税调整后股市变化
1990年印花税在深圳开征,当时征收标准是由卖出股票的交易者缴纳成交金额的6‰;同年的11月,深圳市场对买家也开征了6‰的印花税。
1991年10月10日,印花税由6‰下调到3‰,这是我国证券市场史上第一次调整印花税。调整后大牛市行情启动,半年后,上证指数从180点飙升到1429点,涨幅接近7倍。
1997年5月12日,印花税由3‰上调到5‰。当天形成大牛市顶峰,此后沪指下跌500点,跌幅近30%。
1998年6月12日,印花税由5‰下调到4‰,调整后首个交易日,沪指收盘小幅上涨2.65%。
1999年6月,B股交易印花税税率降低为3‰。上证B指一个月内从38点飙升至62.5点,升幅逾50%。
2001年11月16日,印花税由4‰下调到2‰,调整之后,股市有过一段100多点的行情。
2005年1月23日,印花税再次下调,由2‰下调到1‰。调整后的1月24日,沪指收盘上涨1.73%。
2007年5月30日,印花税由1‰上调到3‰,这是1997年以来10年间唯一的一次上调。上调次日,两市收盘跌幅超过6%,12346亿元市值在一日间被蒸发。
2008年4月24日,印花税从3‰调整为1‰。调整后,沪指收盘大涨9.29%,大盘几乎涨停。
2008年9月19日,证券交易印花税由双边征收改为单边征收,税率保持1‰。当天沪指创下史上第三大涨幅,收盘时上涨9.45%,A股1000余只股票涨幅在9%以上。
新京报记者 顾志娟
新京报制图/许骁
【观察】
落实税收法定原则兼顾调控,印花税立法为稳预期添活力
在印花税立法中,把证券交易印花税的纳税人和税率等涉及税法基本要素的调整权力归于国务院,就是为及时根据股市情况发挥调节作用留有余地和空间,让国务院根据股市调控及时运用政策工具进行调控,推动股市健康发展,保护股民切身权益。
11月1日,财政部、国家税务总局就《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。根据《征求意见稿》,证券交易印花税1‰的税率维持不变,证券交易印花税的纳税人或者税率调整由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。
在中央政治局召开会议分析研究经济形势的第二天,两部委公开印花税立法《征求意见稿》,从一个侧面说明更积极的财政政策正在为落实中央政治局会议精神积极努力,特别是为“稳预期”添加更多政策活力。
此次印花税立法《征求意见稿》的推出,首先体现的政策信号就是国家加快推进落实税收法定原则,将1994年分税制改革时确立的税收法规逐步上升到税收法律。
目前,在我国现已开征的税种中,只有个人所得税、企业所得税、车船税等为数不多的几部法律通过人大的立法程序,绝大部分单行税种是以国务院暂行条例的形式开征,比如增值税、消费税等。
对此,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”,就是将现行的暂行条例逐步通过人大立法,成为税收法律,以确保税收征收的科学性、权威性、稳定性和可预期,构建适应社会主义市场经济需要的现代财税制度,深化改革开放和推进国家治理体系和治理能力现代化。
印花税法公开征求意见就是在落实税收法定原则的背景下推出的,是推进税收法定原则落实迈出的重要一步。
其次,人们对印花税关注的焦点,更多聚焦在证券交易印花税的调整和对股市的影响方面。目前我国股市正在经历着大幅度调整,影响到经济发展的正常预期。针对股市调整情况,有专家对证券交易印花税的改革提出具体的建议。
这次印花税法《征求意见稿》第十八条确定“证券交易印花税的纳税人或者税率调整,由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案”,可以说及时回应了市场关切,兼顾了税收法定原则落实和调控作用发挥两个因素。
因为印花税暂行条例一旦通过立法程序,涉及税率和征税范围等税收基本要素时,都会以法律固定下来,不得随意更改,否则就失去了税收法律的稳定性和权威性、可预期性。
但是,在印花税立法中,把证券交易印花税的纳税人和税率等涉及税法基本要素的调整权力归于国务院,就是为及时根据股市情况发挥调节作用留有余地和空间,让国务院根据股市运行及时运用政策工具进行调控,推动股市健康发展,保护股民切身权益。
结合当前股市低迷情况,印花税立法中将证券交易印花税纳税人和税率调整的权力归于国务院,可以说及时向市场释放了国家稳定股市发展的强烈信号,有助于增强投资者的信心,稳定股市预期,避免股市发生系统性风险。
最后,这次印花税立法也不是简单将暂行条例上升到法律,而是根据当前经济社会发展实际,做出相应的调整,特别是在立法内容上,对部分税目、税率和纳税方式进行了调整。
比如,《征求意见稿》将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围,有利于保持税制统一和税负公平。再比如,《暂行条例》中原加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三等,则坚持了减税改革的原则,有助于降低相关企业的制度性交易成本。
另外,在纳税方式上,将印花税由原先的贴花改为申报,则可以方便纳税人,提高纳税遵从度。因此,从这些调整因素中,我们可以清楚感受到,印花税立法改革体现了公平税负、简化税制、方便纳税人的重要原则,使得税收暂行条例上升为税收法律的过程更加充实,更有助于宏观调控作用的发挥。
□木丁(财经评论人)
减免证券交易印花税,市场还需要耐心等待
《中华人民共和国印花税法》的出台,应该不是短时间内能够办到的事情。如此一来,按照《征求意见稿》所规定的程序,由国务院作出决定,再报全国人大常委会备案,相关程序应该不是短时间内可以启动的。
今年股市行情持续动荡,市场上要求减免证券交易印花税的呼声不断。今日,市场的呼声得到了财政部与国家税务总局的“变相回应”。
11月1日,财政部与国家税务总局联合发布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。这意味着国家对印花税更加重视,将对印花税的管理从《中华人民共和国印花税暂行条例》上升到《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》的高度。
从财政部与国家税务总局的角度来说,加强对税收的管理,将印花税上升到正式法律的高度是很有必要的,也是从国家全局的高度来考虑问题的。《征求意见稿》向社会公开征求意见,确实体现了“提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进科学立法、民主立法、开门立法”的精神。
只是,从股市来说,投资者期盼的减免证券交易印花税的脚步可能要放缓了。毕竟,证券交易印花税只是其中一个很小的组成部分。
从《征求意见稿》内容来看,减免证券交易印花税是可能的。《征求意见稿》第十一条规定了“免征或者减征印花税”的七种情形。其中的前六种情形,基本上与证券交易印花税的减免无关。只有第(七)种情形与证券交易印花税的减免有关,为“国务院规定免征或者减征印花税的其他情形”。
除此之外,《征求意见稿》第十八条还作出明确的规定,证券交易印花税的纳税人或者税率调整,由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。因此,依据《征求意见稿》,证券交易印花税的减免是可能的。
但是,就当下来说,减免证券交易印花税并非立即可行,节奏很有可能要放缓。《中华人民共和国印花税法》从《征求意见稿》到正式获得通过并且执行,中间还需要较长的一段时间。
因此,《中华人民共和国印花税法》的出台,应该不是短时间内能够办到的事情。如此一来,按照《征求意见稿》所规定的程序,由国务院作出决定,再报全国人大常委会备案,相关程序应该不是短时间内可以启动的。
当然,也不排除按现行的规定,即根据《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定来对证券交易印花税进行减免的可能。不过,这种可能性较小。如果真要按《条例》来对证券交易印花税进行减免的话,那也应该是对证券交易印花税的减免在前,《征求意见稿》出台在后。
如今在《征求意见稿》出台的情况下,再对证券交易印花税按《条例》的规定进行减免,在程序上似乎有所颠倒。因此,要减免证券交易印花税,最大的可能是要等到《中华人民共和国印花税法》正式通过后再来依法办事。所以市场对证券交易印花税减免的期盼,还需要继续耐心等待。
□皮海洲(财经评论人)
新京报记者 顾志娟 侯润芳 张思源
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股市直播
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徐善武今天 08:50:05
市场全天探底回升,三大指数涨跌不一。沪深两市全天成交额1.76万亿,较上个交易日放量356亿。盘面上,市场热点快速轮动,个股涨多跌少,全市场超3300只个股上涨。从板块来看,AI眼镜概念股再度爆发,机器人(sz300024)概念股维持强势。盘面的情况异常的复杂 多空双方激战的非常厉害,两市的成交额比上一个交易日放量350亿。从早盘我们可以看到港股恒生指数出现了明显的低开,其实今天是最容易出现调整的一天。但是也正是在这种调整预期比较大的情况下,我们看到市场迅速地出现了增量资金,昨天我们看到市场是明显大幅缩量的,但是今天成交量突然就出现了增加。我感觉确实有一只“神秘的大手”在不停地平衡着市场。这几天主力就是在压指数上下巨震吸筹码,每天都是在盘中高抛低吸,早上拉高散户追,下午杀跌散户离场。多空双杀。明天早上应该还会先继续震荡洗筹码,洗完了还要继续创新高,所以明天早上低开是机会,高开不要追。而是防冲高回落。现在的A股市场走势比较纠结,港股恒指反弹也有转弱的迹象,而且市场看空的情绪也开始比较高了,这会给股民散户营造出要大跌的感觉。但是从汇率市场来看,今天人民币汇率保持在7.26附近,近期有一定的稳定升值,从量的角度来看,持续破1.5万亿,今天有望突破1.8万亿成交额;政策来看,当前稳定外资信心,多部门围绕资本市场改革继续发力,央行持续释放出货币政策宽松的信号。一方面是从表象营造出走弱的迹象,另一方面则是高层本质上要改变A股市场,活跃资本市场,所以股民朋友到底该相信哪个?我觉得还是要以量为主,虽然说内资主力机构有时候会大幅的流出,但是每一次的走弱或者跳水,基本上都是短期内被化解,这就说明神秘力量对于市场的支撑是有效的。 -
北京红竹今天 07:48:31
3、1.76万亿每天都保持1.5万亿以上,市场的活跃度很简单,该交易就交易,只是别激进,别追高,追着资金玩就行。上涨3377家,下跌1842家,涨停106家,跌停1家。情绪还是没问题的,掌握好节奏。这几天人形机器人(sz300024)大方向没问题,短期别追高,可以把目光放到DS上。特别是滞涨调整到20日线附近的,人形机器人(sz300024)如何出现洗盘,资金就有可能跷跷板,DS和人形机器人(sz300024)一来一回的。另外,咱们第三个方向铜缆指数即将新高,如果找不到DS里面的品种,可以看看铜缆。 -
北京红竹今天 07:48:27
2、创业板挺有意思恒生科技指数最有性价比,日线级别上涨段还没完成,波段反弹结束盯好5394点。科创50目前就是个中阴阶段,一个震荡结构,可上可下。排第三的就是这创业板了,假如它不新高,继续回落跌破2173点,也没什么波动反弹结束信号,直接进入三十分钟级别二买区间。这么说可能有同学不清楚怎么回事,晚上直播我拿图展示下,就清楚了。我要表达的意思,就是指数回落可以有,但还是洗盘,别太担心。 -
北京红竹今天 07:48:21
1、提示个洗盘预期我这里用的是洗盘,不是大风险。那个品种呢?当然是一直关注的品种,人形机器人(sz300024)这两天它绝对是每个人都谈论的话题,人声鼎沸呀,上周五高位股资金筹码松动,资金切换到了滞涨品种,这两天滞涨品种补涨,涨的是那叫一个欢。本周在小课中讲解的几个案例全部大涨,昨晚小课新讲解的领益智造(sz002600)盘中创出新高,上海电气(sh601727)盘中也碰了一下涨停。滞涨品种一旦也补涨到位,那就要注意获利了结的资金兑现,出现一波洗盘。还有个逻辑,就是人形机器人(sz300024)大级别向上没问题,也没有看到任何风险,只是五分钟级别上涨已经有2个中枢了,一旦三买形成并且跌破,洗盘一波还是可以有的。具体走势图晚上直播和大家讲解。大白话,洗盘可以有,大风险没有,别追高。 -
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趋势领涨今天 07:04:20
DeepSeek大股东就是幻方,最近几年,幻方在股市赚了很多钱,但同时也造就了DeepSeek,DeepSeek现在估值在500亿元美元到1000亿美元之间,创始人有望成为国内首富,这个时候放开小散,不在股市收割韭菜,这才是男子汉的形象!AI眼镜概念今天大爆发,板块涨幅超过5%,伟达光电30CM、博士眼镜(sz300622)、明月镜片(sz301101)等多股出现20CM,这个概念昨晚的利好比较多,消息面上,近日,中国信通院泰尔终端实验室联合S-Dream Lab,从基本配置、音频、图像、防抖、交互、续航、安全隐私7个模块、超60个测试项,对RayBan-Meta Wayfarer智能眼镜的主要使用场景和功能进行全面、客观的功能、性能、可用性和可靠性测试。对这个板块构成利好刺激,但这个板块已经炒过很多次了,很多个股已经出现了几.倍的涨停,大家追涨还需谨慎。今天大盘虽然出现了探底回升,但市场有两个不好的现象:一是大盘量能没有出现明显放大,特别是沪市还是缩量的,无量当然就走不远;二是内资昨天流入不到140亿元,今天盘中最大流出近400亿元,下午虽然出现了回流,但最终还是流出近300亿元,市场量能萎缩,内资走向对大盘影响比较大;三是港股连续上涨以后,今天出现了大跌,港股如果连续回调,最终会影响A股,虽然港股上涨不能带动A股,但A股是跟跌不跟涨的。所以,我们认为大盘短期还有调整的压力,看回踩20日线附近吧,不排除这几天会有再次急跌。