税改并未按家庭计征 养老育儿支出抵扣利好二胎家庭

　　个税专项抵扣，“省心”很重要

　　北京商报 韩哲

　　个税专项附加扣除办法出台，老百姓(17.280, 1.57, 9.99%)“喜大普奔”。如果纳税人符合子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六项扣除条件，最后每年可以扣除115200元。

　　有了专项抵扣，个税的综合税制色彩浓郁了许多。一直以来，学界都颇为推崇建立以家庭为单位的综合税制，实现最大限度的公平课税。政府则一直没有松口，政策口径是建立“综合与分类相结合的所得税制”，力求兼得两种税制的优点，同时避免两种税制的缺点。对于中国这样一个从低收入阶段向高收入阶段过渡、正在跨越中等收入陷阱的国家，综合与分类相结合的个税制度确实符合我们一向的渐进改革思维。

　　综合税制好评如潮，在于公平。因为家庭是社会组织的细胞，也是经济活动的最小单元，相对于个人，家庭的税感更加强烈。虽然此次税改并没有按家庭计征，但养老和育儿支出的抵扣，显然是利好家庭，尤其利好二胎家庭。专项扣除的好处不言而喻，更公平一些，但征管难度也相应更高，对税务部门和纳税人都提出了很大挑战。在“省钱”的同时，如何保持“省心”，这是综合税制必须深思熟虑的地方。

　　事实上，国外的家庭税前抵扣五花八门，虽然充分考虑个人负担的差异性，但也存在着过犹不及和化简为繁的弊病。比如，美国是综合税制的典型，公平却复杂。这些年来，美国人也在反思自己的个税制度，设计有如迷宫，使得个人很难独立报税，必须将报税交给专业机构，“无中生有”增加一笔支出。因此，如何在中国国情下做到取舍和平衡，这是一道精算题。

　　个税专项抵扣，未来在具体实行时必须遵循简单便利、降低成本的原则。太复杂的税制，征税有成本，报税也有成本，成本太高对前者而言，有可能造成“法不责众”的境地，对后者则因为“不省心”而形成减税效果的心理反噬。

　　好的理论，好的制度，都致力于简单、便利，遵循奥卡姆剃刀定律，化繁为简，简即是美。简单的税制设计，事半功倍；复杂的税制设计，事倍功半。个税专项扣除，宜粗线条，宜一刀切，切忌林林总总，不要还想着城乡、区域差别，否则就顾此失彼，两面讨好的结果便是两面不讨好。

　　我们早已习惯了分类税制的“简单”，对于主动申报和信息共享难免会不适应。专项扣除的减税礼包是实实在在的，但要让这个礼包顺利送至纳税人手中，避免执行上的掣肘，避免搜集和缴纳会计凭证上的困难，就必须给出一个好的执行程序和方案。

　　好心一定要办成好事，减税一定要让老百姓有获得感，税制设计至关重要，既要“省钱”，也要“省心”，一个都不能少。

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责任编辑：陈永乐