陈雨露：建立和完善促进绿色金融发展的体制机制_新浪财经

陈雨露

　　9月19日消息，2020中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融论坛在北京举行。中国人民银行副行长陈雨露、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏、中国工商银行副行长廖林等嘉宾参会并演讲。

　　中国人民银行副行长陈雨露表示，中国已经初步建立了绿色金融体系，绿色金融在支持绿色发展方面已经展现出巨大的潜力。绿色金融地方试点取得了一系列可复制、可推广的经验。绿色金融已成为我国金融改革开放和经济高质量发展的重要国际名片。

　　陈雨露表示，当前绿色复苏是各国疫情后经济复苏的优先选项，在支持绿色复苏方面，绿色金融一定大有可为。人民银行将按照新发展理念的要求，继续推动绿色金融更好的服务中国经济双循环高质量发展。

　　一是建立和完善促进绿色金融发展的体制机制。二是引导金融机构加强对气候和环境风险的识别、分析和管理。三是开展绿色金融领域国际合作，坚持以互利共赢、共同发展为原则，发挥好中国在绿色金融市场规模巨大、政策体系相对健全等优势，继续通过G20、NGFS、ITSE、RDSF、“一带一路”绿色投资原则以及中欧、中英、中法等多边双边平台，与国际社会广泛开展绿色金融最佳实践的交流，贡献中国智慧，积极推动绿色金融的跨境投融资合作。

　　以下为演讲实录：

　　陈雨露：各位来宾，这次会议是一次特殊环境下的绿色年会，但是更具历史意义，同时内容也更加的丰满深厚。

　　首先我代表中国人民银行向中国金融学会绿色金融专业委员会2020年的年会暨中国绿色金融论坛的召开表示热烈的祝贺。

　　今年是习近平主席提出“绿水青山就是金山银山”理念15周年，也是“十三五”收官和酝酿“十四五”规划的关键之年。在国际环境复杂多变和构建国际国内双循环新发展格局的背景下，我们很有必要对绿色金融及其应当发挥的历史性作为进行深入的讨论。

　　在此，我谈几点看法。

　　第一，中国已经初步建立了绿色金融体系，绿色金融在支持绿色发展方面已经展现出巨大的潜力。

　　“十三五”以来，我国在绿色金融标准、激励机制、环境信息披露、产品创新、地方试点等领域取得了全面的进展，初步建立了支持绿色金融发展的综合政策体系和市场环境。

　　绿色金融在推动经济的绿色转型，促进经济高质量发展，打赢污染防治攻坚战的过程中发挥了重要作用，带来了看得见的经济效益和环境效益。

　　截至今年上半年，我国绿色信贷余额已经超过11万亿元，居世界第一。绿色债券的存量规模1.2万亿元，居世界第二位。

　　今年以来，我国金融机构还集体发行了抗疫主题绿色债券，为推动我国绿色复苏发挥了积极作用。

　　第二，绿色金融地方试点取得了一系列可复制、可推广的经验。

　　2017年以来，国务院批准的“六省九地”开展绿色金融改革创新试验，以湖州为代表的绿色金融改革创新试验区取得了一系列可复制、推广的经验，有力支持了地方绿色产业发展和经济转型升级。

　　提升了金融机构的绿色金融业务水平，带动了制造业等实体经济加快绿色化改造，促进了绿色科技的推广和应用。

　　截至今年上半年，各试验区绿色贷款余额超过2000亿元，占试验区全部贷款余额的12.2%，高于全国平均水平两个百分点。绿色债券余额近1200亿元，同比增长83%，试验区绿色项目库入库项目总数2200多个，绿色项目累计投资超过1.87万亿元。

　　与此同时，我国多项绿色金融标准的实行，在试验区改革发展中也发挥了突出作用，同时也为中国绿色金融标准体系的完善贡献了宝贵的改革实践经验。

　　借此机会，我也想向各位推荐两项人民银行研究局最新的成果。

成果一：《中国绿色金融发展报告2019》。
成果二：《绿色金融改革创新案例总编》。

　　这两份报告比较详细的介绍了我国绿色金融的总体进展和各地绿色金融改革创新的有意经验和最佳实践，可以为国内外区域性绿色金融改革创新提供借鉴。

　　第三，绿色金融已成为我国金融改革开放和经济高质量发展的重要国际名片。

　　从2016年以来，中国积极参与绿色金融的国际合作，包括二十国集团、央行与监管机构绿色金融网络NGFS，可持续金融国际平台等多边机制，积极利用“一带一路”绿色投融资合作，加强中欧、中英、中法等双边合作，交流绿色金融相关政策、标准和最佳实践。绿色金融已经成为中国金融外交的新亮点，得到了国际社会的广泛认可。

　　在国际形势复杂多变的当下，绿色金融将有望成为我国继续深化金融对外开放，促进双循环新发展格局下金融供给侧结构性改革的重要推动力量。

　　各位来宾，当前绿色复苏是各国疫情后经济复苏的优先选项，在支持绿色复苏方面，绿色金融一定大有可为。人民银行将按照新发展理念的要求，继续推动绿色金融更好的服务中国经济双循环高质量发展。

　　一是建立和完善促进绿色金融发展的体制机制。

　　在“十四五”时期将进一步针对绿色金融发展做出更加系统性的制度安排，继续完善绿色金融标准体系，建立针对金融机构的绿色金融业绩评价体系，丰富绿色金融支持政策工具箱，协调出台、重点支持绿色投融资的激励措施，强化金融机构开展环境信息披露的能力和水平，支持绿色金融改革试验区持续深化，在更多地区积极推广已经取得的改革经验。

　　二是引导金融机构加强对气候和环境风险的识别、分析和管理。

　　气候变化和环境因素带来的风险具有长期性和不确定性，并可能通过多个渠道演化为金融风险，金融机构应该高度关注此类长期风险，参考央行绿色金融网络近期发布的金融机构环境风险分析概述和环境风险分析方法案例集，加强对相关方法的前瞻性研判，并积极采取措施，防范环境与气候风险演化为金融机构风险和系统性风险。

　　三是开展绿色金融领域国际合作，坚持以互利共赢、共同发展为原则，发挥好中国在绿色金融市场规模巨大、政策体系相对健全等优势，继续通过G20、NGFS、ITSE、RDSF、“一带一路”绿色投资原则以及中欧、中英、中法等多边双边平台，与国际社会广泛开展绿色金融最佳实践的交流，贡献中国智慧，积极推动绿色金融的跨境投融资合作。在此我也要向NGFS主席为绿色金融国际合作做出的贡献表示衷心的感谢。

　　各位来宾，过去几年绿金委充分发挥联系政策制定部门、金融机构、企业和国际组织的桥梁纽带作用，深化绿色金融基础性问题的研究，推出了一大批有价值、有影响力的研究成果，有效推动了绿色金融产品服务创新。

　　绿金委通过大量活动推广了绿色金融的理念、方法和工具，已经成为我国业绩开展绿色金融交流的主要平台。此外，绿金委在发起“一带一路”绿色投资原则，推动国际双边绿色金融合作，支持央行绿色金融网络和参与国际绿色金融标准制定等方面发挥了十分关键的作用。

　　我国绿色金融发展仅仅5年的时间，取得一系列的成就是十分难能可贵的，在此我也向中国金融学会绿色金融专业委员会做出的重要贡献表示祝贺。

　　希望绿金委继续发挥自身的组织优势、专业优势和人才优势，积极组织和动员国内外金融界、企业界的资源，配合监管部门在宣传推广、政策咨询、产品创新和国际合作等领域，在支持绿色金融体系建设，绿色复苏和经济高质量发展进程中发挥更加卓越的作用。

　　最后预祝本次年会圆满成功，也祝各位嘉宾国庆快乐，谢谢！