李春生:东北农业产业结构升级应注重做好种植业结构调整

李春生:东北农业产业结构升级应注重做好种植业结构调整
2020年09月06日 20:14 新浪财经

  9月6日消息,由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”线上举行,本次论坛主题为“东北亚:深化改革、合作共赢”,中国供销合作经济学会会长李春生出席主题为“新基建与东北产业结构升级”的分论坛四,并发表主题报告。

李春生李春生

  李春生认为,产业结构升级是是产业结构调整,即产业结构合理化、高级化的一个重要内容,是产业结构从较低级形式向更高级形式转化的过程。

  李春生指出,作为国家粮食的生产基地,东北农业产业结构升级应紧紧围绕种植业粮食生产,以粮食等农副产品为中心节点,努力延伸产业链条、加快推进与相关产业融合发展,不断形成产业发展的新业态、新模式、新动能,努力打造综合性、复合型的农业现代化产业。

  以下为发言全文:

  很高兴参加这次新基建与东北产业结构升级论坛,借此机会,就东北农业产业结构升级问题谈些认识与体会与大家交流。

  产业结构升级是是产业结构调整,即产业结构合理化、高级化的一个重要内容,是产业结构从较低级形式向更高级形式转化的过程。经过多年发展,我国农业产业,无论它的内涵,还是外延都达到了前所未有的发展,它的规模、质量和效益都上了一个新的层次和水平。我国粮食生产多年稳定在1.2万亿斤以上,农产品加工主营业务收入达22万亿元,乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元,农林牧副渔辅助性活动产值6500亿元,其中农村生产性服务业收入超过了2500亿元,农村网络销售额达1.7万亿元。但我国农业产业发展仍面临着一些不容忽视的问题和挑战,如,产业链条还比较短,产业的门类不多,产业发展的质量效益还不高等等。由此可见,农业产业结构升级,是现阶段农业产业进一步完善提升、加快发展必须要解决好的一个关键问题。

  东北(黑龙江、吉林、辽宁三省)农业在我国农业发展中具有举足轻重的地位。东北三省拥有辽阔富饶的土地资源,是我国唯一的一片黑土地,也是世界三大黑土地之一,区域内松嫩平原、三江平原、辽河平原发展农业产业具有得天独厚的优势和条件。东北三省耕地面积3.52亿亩,占到全国耕地面积总量的20.2%,粮食年产量超过2700亿斤,占到全国年粮食总产量的21%,是我国名副其实、重要的粮食生产基地。作为国家粮食的生产基地,东北农业产业结构升级应紧紧围绕种植业粮食生产,以粮食等农副产品为中心节点,努力延伸产业链条、加快推进与相关产业融合发展,不断形成产业发展的新业态、新模式、新动能,努力打造综合性、复合型的农业现代化产业。

  第一,应注重做好种植业结构的调整

  种植业结构调整既要保障粮食的总量安全,也要保障粮食供给与市场需求相匹配、相适应。我先举一个例子,由于这些年我国农业种植业结构不尽合理,导致一些耕地资源低效或无效使用,如,稻谷连年增产,生产大于需求,连续7年生产大于需求超过300亿斤,同时,各种渠道进口的低价大米冲击国内市场,库存超储严重,由于超期储存,有些稻谷品质已经下降,作不了口粮,用作饲料和深加工又不划算,形成很大的价差亏损,这种费力没效果,还要花大钱填窟窿的发展是不可持续的!因此,东北农业种植应立足于市场需求进行合理的调整和布局,努力增加优质小麦、玉米,增加市场短缺的油料大豆等农作物的种植,合理调减稻谷的种植,使种植业生产既要保障粮食总量安全,又要符合市场需求。

  第二,应注重粮食等农副产品的加工业、特别是精深加工的发展

  这方面东北三省已经做得很好,如,黑龙江省出台了《黑龙江农业和农产品精深加工万亿级产业集群建设行动计划》,吉林省出台了《促进农产品加工业发展实施意见》,辽宁省编制出台了《全省农产品加工业集聚区发展规划》。可以说都有了很好的工作基础,应继续围绕“”粮头食尾”、“农头工尾”,做实、做精、做强粮食等农副产品加工业,特别是精深加工业,增加高品质、多功能性、高附加值的产品,延伸产业链条,提升价值链、打造供应链,深度挖掘农产品的价值,真正使东北粮食等农副产品资源优势转化为经济优势。

  第三,      应注重畜牧业等养殖业发展

  东北三省应充分利用草场资源丰富、饲料资源充足,生态环境良好的优势和条件,继续加大畜牧等养殖业的发展。黑龙江、吉林有世界公认的奶牛养殖黄金带,辽宁多年来畜牧业每年均以两位数增长,是农村发展最快的产业。可以说,东北做强、做大养殖业产业有条件、有基础。

  第四,      应注重农业产业之间以及农业产业与相关产业之间的融合发展

  如,农业+林牧渔、形成综合种养业;农业+加工+流通,形成复合型农业;农业+文化+旅游+康养等,形成创意型农业;农业+信息产业,形成智慧型农业等等。通过产业的联动、要素的集聚、技术的渗透、业态创新,体制、机制的创新等等,将人才、资本、技术等资源要素进行跨产业集约化配置,形成东北农业产业发展的新势头,加快推进农业产业结构升级,推进农业产业发展上层次、上水平。

  第五,      应大力推进科技创新、技术研发,推动新品种、新技术、新装备的应用

  特别是利用好新基建的机会,推动5G、大数据、人工智能等先进技术的应用,为农业产业结构升级和发展提供科技支撑;同时,大力培育、引导龙头企业等社会经营组织参与,形成产业发展有力的经营主体;大力培育合作社等合作经营组织,形成产业发展的组织载体;大力推动农业现代产业园区、农产品加工园区等建设,形成有效的产业融合载体;大力创建、培育知名农产品品牌,以品牌战略引领农业产业结构升级。

  要实现这样一个局面,政府的作用是不可或缺的。

  第一,统筹衔接好横向、纵向的规划、方案,综合利用好各方资源,配置好相关资源要素,制定好当地农业产业发展规划,统筹兼顾,充分发挥好政府与市场两方面的作用。农业农村的弱质性,决定了农业产业发展离不开政府的组织和引导,但也必须遵循产业发展的规律,市场的法则。哪些应该由政府去做,哪些应该由市场来做,都应有个厘清,切实提升产业发展的质量和效益。

  第二,建立健全切实管用的保障农业产业发展的政策。东北是我国粮食主产区,目前,我国75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮都来自粮食主产区。应完善相关政策,给予东北粮食生产充分的支持。加大中央财政对东北三省均衡性转移支付的力度,加大对粮食种粮大户的补贴,加大财政对产粮大县的奖励力度,形成足够的利益补偿;积极探索建立跨产、销省区的利益调节机制,让粮食生产有足够的回报;同时,对东北发展农业畜牧业等养殖产业、农业与相关产业融合发展给予必要支持。

  第三,应强化政府部门的联动效应,搭建起公共的信息平台,实现多环节、跨部门组织协调,统筹利用好相关方面的资源,形成工作合力,为促进东北农业产业稳定、可持续发展提供可靠的保障。

海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP

责任编辑:张缘成

APP专享直播

1/10

热门推荐

收起
新浪财经公众号
新浪财经公众号

24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)

7X24小时

  • 09-08 翔丰华 300890 14.69
  • 09-07 奕瑞科技 688301 119.6
  • 09-07 稳健医疗 300888 74.3
  • 09-07 爱克股份 300889 27.97
  • 09-07 谱尼测试 300887 44.47
  • 股市直播

    • 图文直播间
    • 视频直播间