罗良清：振兴东北农村农业有所为

　　9月6日消息，由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”正式启幕，本次论坛主题为“东北亚：深化改革、合作共赢”，江西财经大学统计学院首席教授、博士生导师罗良清发表演说。

　　罗良清表示，面对国际国内复杂多变的形势，站在新时代发展的前沿，振兴东北，我们应当有所为。他指出，振兴顾名思义是指包括经济发展、社会发展等各方面水平都应在全国排位上处于上游水平。而振兴东北是指东北全境的各个方面的发展，既有经济增长、社会发展、技术进步，也有教育文化、行政水平等的发展。

　　以下为发言全文：

　　尊敬的各位领导，各位专家，大家下午好。

　　今天我要讲的主题是振兴东北农村农业有所为。我将从背景、成果、优势、存在的问题建议及发展的方向，五个方面来探讨东北振兴中的东北农村农业的发展问题。

　　一、背景

　　面对国际国内复杂多变的形势，站在新时代发展的前沿，振兴东北，我们应当有所为。振兴顾名思义是指包括经济发展、社会发展等各方面水平都应在全国排位上处于上游水平。而振兴东北是指东北全境的各个方面的发展，既有经济增长、社会发展、技术进步，也有教育文化、行政水平等的发展。

　　二、振兴东北农村农业成果

　　基于现有相关文献研究，结合国家统计局等权威公布的相关数据，我认为振兴东北农村农业的典型成果主要体现在以下三个方面，分别是农业总产值、农业机械总动力和单位面积，粮食产量，其中粮食产量包括夏收粮、秋收粮和早稻三部分。

　　成果1：农业总产值，

　　从图中可以看到，东北平均总产值高于全国平均水平，其中黑龙江省总产值逐年上升，趋势尤为明显。

　　成果2：农业机械总动力

　　从该分析图可知，2013年以前东北平均农业机械总动力低于全国平均水平，但2015年以后，机械化水平显著高于全国平均水平，并且呈扩大趋势，说明东北农业机械化水平在不断提高。

　　成果3：粮食单位面积产量

　　从分析图中可以得到，东北平均粮食单位面积产量高于全国平均水平，其中辽宁、吉林的粮食单位面积产量显著高于黑龙江。

　　三、东北农村农业优势

　　东北农业农村之所以能够取得上述成果，与其特有的优势密不可分，主要表现为三个层面。

　　一是自然优势，温带季风气候，气温低病虫害少；地形开阔，黑土肥沃；森林覆盖率高。二是区域优势，交通便便利，国内国外市场融合性较好。三是历史和政策优势，东北是老工业基地，农业机械化水平基础较好，并且国家相关政策和制度长期驱动和扶持。

　　四、东北农村农业的四组数据

　　在了解了东北农业农村的成果和优势后，接下来我们再通过4组数据来分析了解东北农业农村。

　　首先我们来看看小麦、玉米、豆类、油料市场农产品的单位面积产量的分析图。从图中我们可以看到，东北平均小麦单产低于全国平均水平，玉米单产高于全国平均水平，豆类单产略高于全国平均水平，油料单产则基本与全国平均水平持平。

　　其次，再来看看自然灾害和有效灌溉面积分析图，从受灾面积看，旱灾是东北近10年面临的主要自然灾害，并且还有扩大的趋势，而全国旱灾面积则呈现下降趋势。

　　接着我们来看看主要农产品进出口数量分析图，通过进出口对比分析发现，主要农产品虽然少量出口，但与进口相比数量较少，其中大豆和谷物的进口量最多。

　　最后我们再看看几组脱贫攻坚的调研数据。通过这几张脱贫攻坚数据分析图，我们发现其异地搬迁户比例比较低，说明当地生产生活环境可能较好，不过其危改比例较高，且和子女同住比例较高，说明这里的农户倾向于与和子女同住，家庭氛围和谐，但住房陈旧。

　　此外，进一步对家庭人口结构分析图和收入来源分析图进行分析，发现该地区人口老龄化较为严重，且转移收入占比比较高。

　　通过上述多组数据对比分析，我们至少能看到四种现象：

　　一是东北机械化水平高于全国平均水平，但农产品单位面积产量不高。

　　二是东北旱灾严重，并且有扩大趋势。

　　三是主要农产品中大豆和谷物进口量大，而东北曾是世界著名的商品大豆产区。

　　四是人口老龄化贫困户，新增收入中转移收入占比比较高。

　　而我认为上述四个现象对应的本质分别是生产方式是粗放式的和外延式的，生产效率不高，抗智能灾害能力差，以及农产品供给质量有待提高，劳动力要素配置不合理，政府转移支付比例过高。

　　五、建议和发展方向

　　根据以上的对比分析，我们明晰了东北农村农业的优势和不足。但振兴东北是全方位的，因而农村农业不容忽视，尤其是在计划经济时代东北农村农业曾处于相对领先地位，那么在新时代社会主义市场经济时代下，东北的农村农业该如何实现振兴呢？首先针对不足提出一些建议，然后探索东北农村农业未来可能发展方向。

　　以下我将结合个人经验给出一些建议，希望能够有助于振兴东北的农村农业的未来的发展。

　　一是提升机械化水平的同时，提高单位面积产量，改变传统的外延式粗放式的生产方式。

　　二是旱灾影响范围呈扩大趋势，重点加强基础设施建设和维护，发展节水农业和数字农业，改变产品单一结构，尝试种植耐旱作物。

　　三是以市场为导向，加快供给侧结构改革，提升农产品供给质量，平衡产品市场供求关系。

　　此外，基于地区间存在差异，结合东北农村农业实际情况，我也提出一些可能的振兴发展方向。

　　首先是针对贫困地区，实行振兴东北农村农业与产业扶贫政策的融合。产业扶贫实践主要以传统种植养殖为主，贫困地区可以参考市场导向、特色种植、差异化竞争、优质发展等指标进行产业选择。产业扶贫中较为典型的模式是村两委、龙头企业、能人+加合作社+加多维分化农民。较为代表性的是大米姐水稻种植专业合作社。

　　其次是针对农业农村发展的一些地区，实行振兴东北农村农业与高质量发展融合。由于农产品生产在该地区有一定的基础，因而更应注重农产品的结构和布局，生产高质量农产品，推进创新管理等。典型的做法是以市场为导向进行供给侧结构性改革。

　　最后是针对农业相对发达地区实行振兴东北与数字经济结合。在农村相对发达地区，因为有一定的数字经济基础设施，因此可以推进数字农业产业化和农业数字化。所谓数字农业化，即将数字农业进行产业化发展，所谓农业产业数字化，即将农业农村进行数字化双向发展试点，拓宽数字农业内涵，将信息化融入农业发展。

　　当然振兴东北农业还需要遵循规律，因地制宜，如通过差异化发展、特色化种植、养殖、产业聚集等方式。最后我坚信振兴东北农村农业未来可期，以上是我对振兴东北农村农业的一些思考。

　　感谢各位的聆听，最后预祝本次大会圆满成功，祝大家在会议期间学习生活愉快，谢谢。

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责任编辑：潘翘楚