中国贸促会原会长姜增伟：东北亚经济局势稳定向好_新浪财经

中国贸促会原会长姜增伟

　　新浪财经讯 9月19日消息，由东北财经大学东北亚经济研究院，商务部国际贸易合作研究院，新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。中国贸促会原会长姜增伟出席并发表主旨演讲。姜增伟表示，当前东北亚经济局势总体稳定向好，各国经济联系紧密，是亚洲乃至全球最具有发展活力和潜力的地区之一。这为东北亚地区继续发挥沿边沿海优势，着力打造中国向北开放窗口和东北亚枢纽带来了有利条件和难得的机遇。

　　同时，姜增伟建议，要加快信用东北建设，深化行政审批制度改革和上市制度改革，推动更深层次的改革、更高质量的发展，带动东北亚各国共同合作。

　　以下为发言全文：

　　深化开放合作助力东北振兴

　　——姜增伟在2019东北亚经济论坛上的主旨演讲

　　尊敬的戴行长、夏主席、洪章院长，各位来宾：

　　大家上午好！非常高兴参加由东北经济研究院等单位共同主办的2019东北亚经济论坛，我谨代表主办方之一中国国际商会对本次论坛的举办表示热烈地祝贺，对各位嘉宾和代表的到来表示诚挚的欢迎！

　　今天我们在美丽的葫芦岛市举办这次论坛，我认为是深入贯彻落实党中央关于东北振兴一系列决策部署和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神一项重要的行动。本次论坛主题鲜明、内容丰富，希望大家利用这个机会充分交流、集思广益，为助力东北振兴奉献出更多的智慧和力量。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　近年来国家以东北地区为重点，不断深化东北地区与东北亚经贸合作，取得了丰硕成果，贸易规模持续扩大。中国目前是东北亚五国最大的贸易伙伴，2018年与东北亚国家贸易额达到7586亿美元，约占中国对外贸易总额的1/6。中日和中韩贸易额均超过3000亿美元，中俄贸易额突破1000亿美元。项目投资日益活跃。日本和韩国分别是中国第一大和第四大外资来源国，中国对韩国、俄罗斯、蒙古等国投资快速增长，与朝鲜的友好合作不断发展。跨境基础设施合作稳步推进。中俄东线天然气管道、同江铁路桥、黑河公路桥等项目顺利实施，“长满欧”“辽蒙欧”“哈欧”等途经东北亚地区的中欧班列已累计开行上千列。区域经济一体化不断发展。中日韩自贸区谈判积极推进，中蒙俄经济走廊建设、大图们倡议合作迈出坚实步伐，为东北亚区域合作注入了新活力。

　　当前，东北亚地区局势总体稳定向好，各国陆海相通，经济联系紧密，经济总量占全球的19%，是亚洲乃至全球最具发展活力和潜力的地区之一。这为东北地区继续发挥沿边沿海优势，着力打造中国向北开放重要窗口和东北亚合作中心枢纽，带来有利条件和难得机遇。我们要进一步树立开放发展理念，不断增强全球视野和战略思维，坚持全方位开放和高水平开放并进，商品要素开放与规则制度开放并举，引进来与走出去并重，深度融入“一带一路”建设，积极协同国家重大区域发展战略，充分利用国内国外两个市场两种资源，努力建设立足东北亚、辐射“一带一路”、面向全球的开放合作新高地。在此，我愿提出以下建议：

　　一是在深化改革上下功夫，着力完善东北地区开放发展的体制机制。当前，经济全球化和区域经济一体化加速推进，国际经贸规则创新发展，迫切要求我们以深化改革为手段，加快形成共同市场的完全对接、充满内在活力的新体制和新机制，为扩大开放提供有力的制度保障。要不断创新对外贸易投资的体制机制，要继续推进优化营商环境，关键要建立符合中国与世界贸易经济规则相适应的制度。当前，要加快“信用东北建设”，深化行政审批制度改革和商事制度改革，提升东北亚地区特别是指我们国内包括内蒙和东三省，要进一步在法制意识，以及吸引资金投资兴业、留住人才干事创业等方面还要有新的举措。同时要通过更大范围，更高水平的开放，推动更深层次的改革、更高质量的发展，带动东北亚各国共同合作。

　　二是在统筹规划上下功夫，因地制宜作好东北地区开发开放的顶层设计。东北地区的装备制造、资源能源、原材料产业集聚水平较高，实体经济发展基础雄厚，与东北亚其他国家相比，比较优势明显。新时代东北振兴，应该以振兴实体经济为切入点，培育现有优势产业新优势，加强质量、品牌和标准建设，打造一批具有国际竞争力的产业基地和区域特色产业集群，支持有实力的企业、优势产业走出去，推进东北装备“装备中国”、走向世界。以培育壮大新动能为重点，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。依托良好生态环境，发展现代化大农业，提升现代畜牧、水产业及农畜产品加工和流通业发展水平，进一步发展旅游、健康、文体、休闲等产业，建设世界知名生态休闲旅游目的地。

　　三是在主动融入上下功夫，加快形成“一带一路”中东北对外开放的大格局。丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟、蒙古草原之路倡议已经建立有效对接，中蒙俄经济走廊建设顺利推进。要进一步提升基础设施互联互通水平，加快建设面向俄罗斯、辐射东北亚、承接欧洲腹地及北美地区的陆海空立体大通道。对标高标准国际经贸规则，建好黑龙江自贸试验区和辽宁自贸试验区，探索创建辽宁“一带一路”综合试验区、辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作示范区和大连自由贸易港，建设中韩国际合作示范区，推进共建中日经济和产业合作平台，形成东北地区开放的标志性品牌。主动对接东北亚各国企业的需求，探索合作开发第三方市场。这点我要特别强调，在对外开放中国家的地位和功能不可替代，但企业之间的合作必须放在重要的议事日程。这种企业的合作突出的是在合作中共赢、在博弈中合作，甚至开拓企业之间可以开拓第三方的市场。要进一步推进沿边重点开发开放试验区建设，提升边境经济合作区、跨境经济合作区的发展水平。这一方面有待提升，发挥它的潜力。要与俄罗斯等国统筹推进北极航道开发利用、北极地区资源开发等全方位合作，积极打造“冰上丝绸之路”。

　　四是在加强对接上下功夫，深入推进与京津冀协同发展等国家重大战略的对接和交流合作。东北地区与东部地区以对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略对接，才能使南北真正互动起来。与京津冀地区融合发展，重点要在创新合作、基础设施联通、产业转移承接、生态环境保护治理等重点领域取得突破，加强科技研发和成果转化、能源保障、统一市场建设等领域务实合作，建立一批产业合作与创新转化平台。加强与环渤海地区经济联系，积极推进与山东半岛经济区互动合作。推进与长江经济带、港澳台地区的经贸投资合作，加快建立长期稳定的紧密型全面战略合作关系，同时在项目投资、市场共享、产业转移承接、跨省劳务合作方面优势互补。加强与东部地区有关省市对口合作工作，复制推广深圳（哈尔滨）产业园建设经验，在创新体制机制、完善服务体系、优化营商环境等方面先行先试，发挥好辐射引领和示范带动作用。前两天我去了江苏扬州，现在辽宁省和江苏省，包括沈阳市和扬州市现在进行着战略合作。我觉得这方面可以积极探索，发挥双方的互补优势。

　　五是在强化服务上下功夫，大力提升对东北地区外向型企业的帮扶力度。当前，东北地区企业参与国际经济合作与竞争程度不断加深，走出去步伐显著加快，但由于缺乏信息渠道和专业化人才、不熟悉国际规则惯例和海外市场环境等原因，企业开拓多元化市场、积极稳妥对外投资、在海外扎根发展、维护正当权益方面等面临很大压力和一定困难，需要中央政府和地方政府有关部门和贸易投资促进机构进一步重视、积极作为、靠前服务。同时要加强国别政策研究，加大培训力度，强化信息服务，广泛宣传解读相关政策措施，增强企业信心和发展动力，营造有利政策环境和制度环境。更好地发挥东北亚博览会和夏季达沃斯论坛等重要的展会和论坛平台作用，量身谋划、引进更多国际品牌展会和经贸活动，在对外投资贸易、先进装备制造和国际产能合作等方面为企业牵线搭桥、给予帮助。同时进一步加强企业应对摩擦、经贸仲裁、商事调解、知识产权等多元化商事纠纷的解决能力，提供全过程、一站式的对外投资服务，帮助更多企业竞争优势、抵御风险、维护权益。

　　我们中国作为世界第二大经济体，最大贸易国投资国之一，现在由贸易大国向贸易强国过渡，我感觉最重要的是要提高企业的竞争力。为什么德国和日本能成为贸易大国和贸易强国，关键是企业对国际规则的通晓，以及企业经营管理人员和企业员工已经把世界经济一体化的意识贯彻到整体的企业发展之中。中国这一步必须要加快，只有企业走在前列，特别是中国的中小企业能成为贸易投资的主体，贸易大国向贸易强国实现指日可待。

　　六是在协同发展上下功夫，努力形成东北地区开发开放的强大合力。东北地区作为区域经济，涉及水、路、港、产、城等多个方面，对外开放与对内开放必须有机统一。区域内的各个地区、每个城市要牢固树立“一盘棋”思想，正确把握自身发展和协同发展的关系，实现错位发展、协调发展、有机融合。比如，沈阳、长春、哈尔滨、大连是东北地区四大城市，在区域经济发展中的地位举足轻重，要采取更多举措支持四大城市“合纵连横”、做大做强。同时，要深化区域内部合作，加快区域通关一体化，加强政策、交通、产业等方面协同联动，以及产业园区的规划和建设，形成整体合力。促进东北地区科研院所和高校加快发展，加强东北亚研究院等东北地区特色新型智库建设，加大人才培养和智力引进力度，促进更多智力资源与东北地区开放发展紧密结合。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　当前，中国经济总体运行平稳、稳中有进。今年上半年，中国经济实现了6.3%的增长速度，主要宏观经济指标保持在合理区间。前8个月进出口总额达20.13万亿元，同比增长3.6%；实际使用外资6040.4亿元，同比增长6.9%。中国经济具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。中国的发展正朝着更高质量、高效率、更加公平、更可持续的方向迈进，前景一定会越来越好。必将为东北亚发展带来新机遇，为深化东北亚合作提供更广阔空间。

　　在世界经济一体化趋势不断加快的发展过程中，中国过去的发展，改革开放40年取得的巨大的成绩令人瞩目，主要得益于改革开放，今后仍然要坚持深化改革开放，把开放的大门越开越大。今年我们相继发布了中央政府2019年外商投资负面清单，条目从48条减少到40条，放宽了服务业等领域的市场准入。今年3月颁布了新的外商投资法，目前正在加快制定配套法规，确保外商投资法明年1月1日顺利实施。同时我们要更加加大力度保护知识产权，实施侵权惩罚性的赔偿制度，严厉打击各类侵权假冒行为，中国扩大开放的举措是根据自身发展需要做出的自主选择，无论外部环境如何变化，我们都坚定不移地推进下去。

　　在世界经济一体化的大背景下，今天开会的领导、专家、学者和企业家一定要看到，世界任何一个国家都非常明确，或者明确认识到任何一个国家离开世界经济一体化，它的发展是做不到的。可以说任何一个国家离开世界经济一体化都实现不了自身的发展，包括我们中国，一个大国靠自身的资源来实现自身的发展目标成为历史，所以要用世界的共同财富和共同资源，通过我们自身的发展为世界的发展做出贡献，这是我们世界经济一体化发展的动力。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　深化开放合作、助力东北振兴是一项系统工程，离不开各方的共同努力和积极参与，需要形成政府引导、市场运作、企业主体、民间促进的立体推进格局。政府在其中发挥着规划引领、宏观指导和统筹协调作用，特别是在公共政策、公共管理和公共服务方面营造良好的法律环境。企业是促进经济增长的生力军，是东北全面振兴的实践者、探索者和受益者。希望广大企业发挥在信息、技术、资金等方面优势的前提下积极参与，特别是戴行长讲到的通过财政和金融政策，和企业自身的优势结合起来参与到东北亚包括东北地区的基础设施、贸易、投资、金融、人文等各领域合作项目上来。贸易投资促进机构和商协会是各国工商界开展交流合作的重要组织者和推动者，在推动东北开放和振兴中发挥着不可替代的作用。

　　贸促工作和商协会工作也要充分认识到，是当前对外开放工作的重要组成部分，在改革开放大潮中开拓进取、砥砺前进，是我们的工作目标。联合国国际贸易中心报告《加大贸易促进工作投入可有效推动经济社会发展》的报告中指出，贸促工作使各国人均GDP平均增长5%—6%，出口平均增长7%—8%。党中央、国务院领导同志多次明确指示，要搭建更多贸易投资促进平台，增强商协会服务能力。中国的贸易促进平台不是多而是少，不是强而是弱，从中央来讲，国务院真正管理的就是中国国际贸易促进委员会，当然现在有很多机构在这方面发挥了不可替代的作用。我们在座的朋友们都知道，日本在国家协调下的贸易促进机构十几个，一个机构在中国都是十个左右，或者二三十个，甚至企业也有很多的机构。中国贸促会1952年到今年67年，在日本只有一个代表处，5个人。我们在贸易进口方面还需要继续努力，我们是贸易出口大国，还不是贸易进口大国，但是正在向这方面发展，贸易机构不发展不行，只要社会有需求、企业有需求，贸易促进机构的发展就会广大地推进。到日本、到德国、到美国只要有企业需求，它的贸易促进机构提供的服务内容和服务质量，我看还是有差距的，我想在这里专门强调这点，跟自己的工作有关，供大家参考。

　　党中央、国务院领导同志多次明确指示，要搭建更多贸易投资促进平台，增强商协会服务能力。有关地区和部门在这一方面要加强对贸促会工作的支持和领导，同时为应对国际经贸摩擦、参与国际经贸规则制定和营造良好营商环境，在这一方面为政府提供平台，为企业发挥平台的作用。

　　站在新的历史起点，中国国际商会将大力推进体制机制和工作内容改革创新，努力实现业务国际化、服务专业化、运营市场化，积极建设中国特色、世界一流商会组织，搭建多元经贸交流合作平台，加强政策宣介、信息共享、项目对接和企业培训，不断扩大服务内容、提升服务质量，提升企业的抗风险能力、市场竞争能力和管理能力，更好助力我国企业参与国际经贸合作，为推动东北地区全方位开放、全方位振兴，为促进中外经贸交流合作、建设开放型世界经济作出更大贡献。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功。

　　谢谢大家。