莫德旺：推动资本与创新融合为东北振兴注入新动能_新浪财经

国资委中国国新控股有限责任公司董事、总经理莫德旺

　　新浪财经讯 9月19日消息，由东北财经大学东北亚经济研究院，商务部国际贸易合作研究院，新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。国资委中国国新控股有限责任公司董事、总经理莫德旺出席并发表讲话。

　　莫德旺认为，东北地区是我国重要资源和高端装备产品的生产基地，依托较好的工业和科技创新基础，近年来东北地区传统制造业科技创新步伐进一步加快，新业态、新产业培育孵化的力度进一步加大，实现“墙内开花墙外香”，能为东北做强做大产业链的生态圈做出新动能。其次，东北新兴产业和新经济增长点创新培育带来的新机遇。随着我国创新驱动发展战略深入推进，战略性新兴产业和高技术产业是重要发展窗口期，东北地区聚集了众多优秀的高等研究机构，拥有大量科技研发人才，具备较强的科技创新综合实力。通过与产业资本、投资机构的协同合作，能够加快推动新兴产业发展和新经济增长点，培育带动东北振兴的新旧动能转换。再次，东北打造对外开放合作新高地带来的新机遇。东北地区区位优势很明显，具有沿边沿海的天然对外优势，是我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

　　在莫德旺看来，构建东北对外开放的新格局，不仅将对东北振兴起到重要推动作用，更能为产业资本、投资机构深化东北亚区域经济和产业合作，深度参与“一带一路”建设提供全新的战略机遇。

　　以下为发言全文：　

　　莫德旺：尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们。大家下午好！

　　很荣幸受邀参加2019东北亚经济论坛，感谢主办单位的精心安排，我谨代表中国国新对本次论坛的举办表示热烈祝贺！上午倾听了各位领导和专家的发言，收获颇丰、感触良多，更加认识到以“新时代、新思路、助力东北振兴与开放”为主题举办此次论坛，正当其时、尤为必要，对于广开思路、凝聚智慧，更好促进东北全面、全方位振兴，具有十分重要的意义。

　　借此机会，我简要介绍一下中国国新的情况。中国国新控股有限责任公司是一家成立于2010年的“新央企”，自2016年初被国务院确定为国有资本运营公司试点以来，在国务院国资委的正确领导、各方面的大力支持下，我们围绕打造“具有全球竞争力的一流的综合性国有资本运营公司”的发展目标，积极探索“资本+人才+技术”的轻资产运营模式，构建形成了基金投资、金融服务、资产管理、股权运作、境外投资和中央企业专职外部董事服务保障“5+1”业务格局。通过设立包括国风投基金、双百基金等六支基金在内的“国新系基金”，募资总规模超过7，000亿元，截止7月底，累计投资项目170多个、交割金额超过2，900亿元。其中投资相关央企项目130多个、交割金额超过2，600亿元，超过投资总额的90%，取得了较好的经济效益和社会效益。此外，我们通过商业保理、融资租赁、金服公司、资信评级等功能机构，为央企提供特色化、差异化、定制化金融服务；参与央企市场化债转股、股权多元化改革、资产重组整合、改革脱困工作；以财务性投资支持中国企业“走出去”等等，在提高国有资本运营效率与效益的同时，有效促进产融结合、科技创新、央企“走出去”和深化重点领域改革，积极推动国有经济布局结构优化和国有资本做强做优做大。截至今年8月底，公司资产总额3，884亿元。下面，围绕本次论坛主题，结合国有资本运营公司试点实践，分享几点思考，抛砖引玉，以供参考。

　　第一，紧扣国家战略部署，积极把握新一轮东北振兴带来的新机遇。

　　东北地区是我国重要的工业和农业基地，战略地位十分重要，关乎国家发展大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了实施新一轮东北振兴战略的重大决策。在党中央、国务院的坚强领导和大力支持下，东北地区在完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业等方面做了大量富有成效的工作，取得了积极的进展，揭开了新时代东北振兴的新篇章。

　　在社会主义建设阶段和改革开放后，东北地区国有企业在自身壮大发展的基础上，通过支持援建企业、输出人才技术等方式，为全国经济发展和现代化建设做出了突出贡献。此次新一轮东北振兴，既与全球经济一体化发展趋势和国家重大战略机遇高度契合，同样也给关内外的实体产业和金融资本带来了重要的新发展契机。首先是东北传统制造业转型升级带来的新机遇。东北地区拥有良好的装备制造业基础，在“制造强国”战略深入实施的过程中，东北地区传统制造业加速智能化、现代化、信息化、绿色化，将有力地牵引带动巨大的技术和装备升级需求，带来与产业资本、投资机构等在装备升级、技术变革等多方面的合作机遇和空间。其次是东北新兴产业和新经济增长点创新培育带来的新机遇。当前，全球新一轮科技革命和产业变革同我国经济结构优化升级交汇融合，随着我国创新驱动发展战略深入推进，战略性新兴产业和高技术产业正迎来重要的发展窗口期。东北地区聚集了众多优秀的高等院校、研究机构，拥有大量科技研发人才，具备较强的科技创新综合实力。通过与产业资本、投资机构的协同合作，能够加快推动新兴产业发展和新经济增长点培育，带动东北振兴的新旧动能转换。再次是东北打造对外开放合作新高地带来的新机遇。当前人类命运共同体加快建设，我国对外开放水平不断提升。东北地区区位条件优越，具有沿边沿海的天然对外优势，是我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽，在“一带一路”国家战略中具有重要的位置。在新形势下，构建东北对外开放的新格局，不仅将对东北振兴起到重要推动作用，更能为产业资本、投资机构依托东北这一对外开放高地，深化东北亚区域经济和产业合作，深度参与“一带一路”建设提供全新的战略机遇。

　　去年10月，国资委郝鹏书记在东北调研时强调，中央企业要坚定信心、担当有为，为推进新时代东北全面振兴贡献力量。包括中国国新在内的中央企业，更应认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握此次新一轮东北振兴的新机遇，深度参与并融入东北振兴战略，与东北携手走高质量发展之路。

　　第二，推动资本与创新深度融合，为东北振兴注入新动能。

　　习近平总书记多次指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。东北地区是我国重要资源和高端装备产品的生产基地，推动加快科技创新步伐，将为东北加快传统产业转型升级，向高端制造、智能制造迈进注入新动能；培育孵化更多科技创新成果在本地落地生根，实现“墙内开花墙内香”，将为东北加速新兴产业拔节生长，培育新的经济增长点注入新动能；构建开放合作高地，推动东北企业更好“走出去”和 “引进来”，能为东北做强做大产业链生态圈注入新动能。

　　依托较好的工业和科技创新基础，近年来东北地区传统制造业科技创新步伐进一步加快，新业态、新产业培育孵化的力度进一步加大，蕴藏的创新潜能进一步释放。但是我们注意到，资本要素作为三大生产要素之一，在东北地区还相对缺乏，成为制约东北地区创新技术孵化、科创资源转化、创新成果产业化的重要因素之一。据统计，2018年度全国社会融资规模增量中，东北地区仅占全国增量的3.5%。由于高科技投资和新产业培育存在回报收益不确定性高、周期较长等特点，在初期阶段普遍存在融资难的问题。很多地区都将基金投资作为连接金融资本和科技创新的桥梁纽带，在破解创新技术市场转换难题方面发挥独特的“催化”作用。目前，东北地区备案私募基金的管理资金规模与国内平均水平相比还有不小差距。我们认为，当前东北应高度关注补齐资本“短板”，充分发挥基金投资等资本运营手段对产业升级、科技创新培育孵化的支点撬动作用和对企业“走出去”“引进来”的牵引带动作用。

　　以基金投资促进科技创新培育孵化和产业转型升级，不仅是在资金上提供支持，还可以通过多种手段为被投资企业赋能来提升价值。在此方面，中国国新经过几年的摸索实践，积累了一些经验，取得了一定成效。比如，在投资方向和策略上，重点关注投资项目是否处于战略性新兴产业，是否处于产业链价值链高端，是否处于关键核心技术“卡脖子”环节；重点评估项目财务回报水平和自身风险承受能力；重点评估项目是否符合国家战略方向，是否契合国新投资生态圈。截至目前，中国国新已在战略性新兴产业累计投资战略性新兴产业项目100多个、交割金额超过2，000亿元，涉及高端装备制造、生物医药、新能源与新材料、节能环保、新一代信息技术等方面，实现战略性新兴产业9个子领域全覆盖。在投后管理赋能上，积极通过融资支持、管理咨询、业务协调、供应链优化等多样化手段对被投企业进行投后赋能，并积极推动已投企业和项目加强业务、技术合作和产业链协同，激发价值潜力。目前，中国国新所投企业中，3家已首批成功登陆科创板，另有12家将陆续在科创板上市。另外，中国国新发挥境外投资平台优势，构建完善央企境外投资协同合作机制，促进互利共赢、避免无序竞争；深化“投行+基金”服务模式，提供境外投资并购全流程专业化服务，促进以中央企业为主的中国企业更好实现“走出去”、“引进来”，参与共建“一带一路”，取得了较好的效果。

　　因此，在助推产业转型升级、落实东北振兴战略方面，中国国新将积极探索在东北地区合作设立有关基金和平台，深入挖掘和投资优质项目，引导和带动社会资本助力东北地区科技创新孵化，并推动东北地区企业与国新投资生态圈互补协同合作。目前中国国新已与有关政府部门启动了相关基金的筹设对接工作。同时，我们将依托境外投资平台和国新系基金，积极支持东北地区企业获取国内紧缺资源、实施境外高端制造业并购、开展东北亚地区为主的国际产能合作等，更好实现“走出去”；推动有关核心技术、先进产能等“引进来”，做强做大东北地区相关产业链生态圈。

　　第三，以国企改革为突破口带动全面深化改革，将为东北振兴激发新活力。

　　习近平总书记在东北考察时指出，国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量，国有企业要改革创新，不断自我完善和发展。东北国企是新中国工业的摇篮，在东北地区经济中的地位和比重突出，在技术、产品、人才方面的实力和优势非常明显，是东北经济的顶梁柱、压舱石。我们认为，通过推动国企改革进一步释放国有经济活力，并增强其与民营经济发展的协调性，将是带动东北振兴全局性突破的“重头戏”。在“双百企业”综合性改革中，全国“双百企业”共446家，东北地区就有34家（中央企业层面20家，地方国有企业层面14家），充分反映了中央对东北国企改革示范作用的高度重视。

　　国有资本运营公司改革试点是中央关于完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制的重大决策部署，也是国企改革的关键领域。运营公司一是能够发挥以财务性持股为主的优势，以基金投资撬动社会资本参与国有企业股权多元化改革、混合所有制改革、市场化债转股、上市公司增资扩股，促进国有企业完善现代企业制度，提高资本运营效率。二是能够发挥跨部门跨产业跨行业投资运营优势，探索以市场化方式参与国企资产或业务的专业化重组整合，协助化解过剩产能、推进重组脱困，加快剥离低效无效资产，向产业链关键环节和价值链高端集中。三是能够发挥产融结合优势，结合开展股权投资，拓宽企业产融结合渠道，支持国有企业多种方式进行直接或间接融资。结合我们的探索实践，可以说通过国有资本运营公司这个市场化、专业化的运作平台，能够在助推国企改革走深走实方面发挥多重优势和特殊作用。

　　经过三年多的运营公司改革试点，中国国新一直将“形成可复制可推广的运营公司试点经验和模式”作为重要目标，从搭建业务平台到规范治理管控，从完善体制机制到加强风控监督，进行了一系列探索实践，取得了一定成效，并积极支持推动了央企重点领域改革。在发挥运营公司平台作用，助推东北国企深化改革方面，中国国新一方面十分愿意与东北地区国有资本运营平台开展广泛深入的对接交流合作，为推动东北地区国企改革，进而带动全面深化改革的创新突破注入新活力、新动力。另一方面，将积极探索以市场化方式参与东北国企专业化重组整合，推动提质增效。如，探索运用金融科技创新保理、租赁产品服务，更好支持东北国企巩固深化“三去一降一补”成果；通过“双百基金”的投资，积极助推“双百企业”综合性改革；通过资信评级业务，协助东北企业提升融资能力、管理信用风险；通过推广“企票通”平台，服务东北国企票据融通、增强资本流动性，等等。

　　朋友们！在党中央、国务院的坚强领导下，按照国务院国资委的要求，中国国新将认真贯彻落实东北振兴战略部署，不忘初心、主动担当，做“再闯关东”生力军，为新时代新一轮东北全面、全方位振兴作出积极贡献。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

　　新浪财经注：以上发言内容有删减