葫芦岛副市长：着力优化营商环境 补齐体制机制短版

葫芦岛市人民政府副市长黄晓霞

　　新浪财经讯 9月19日消息，由东北财经大学东北亚经济研究院，商务部国际贸易合作研究院，新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。葫芦岛市人民政府副市长黄晓霞出席并发表讲话。

　　黄晓霞表示，葫芦岛市坚持以优化营商环境为基础，不断深化各项改革，着力补齐体制机制短版，增强发展活力动力。同时，着力优化营商环境，不断推进放管服改革，简政放权，优化服务等改革举措落地见效。

　　在推动区域协调发展方面，黄晓霞表示，葫芦岛市不断深化区域合作，着力构建对接京津冀的桥头堡。具体来看，一是搭建产业转移承接地，努力把毗邻京津冀的区位优势转化为加快振兴发展的强大动力；二是搭建招才引智新平台，深入实施人才服务全面振兴三年行动计划；三是建立农副产品供应地，把打造京津地区“菜篮子”作为首要任务，牢牢占据京津农夫产品供应市场；四是构筑旅游对接先行区。发挥北京后花园品牌聚集效应，对标京津冀地区旅游监管标准，打造高质量全域旅游公共体系。

　　以下为发言实录：

　　黄晓霞：尊敬的葫芦岛市的老市长竞强会长，尊敬的来宾下午好。非常高兴有难得的机会向大家介绍葫芦岛市的经济社会发展情况。葫芦岛市是1989年设立地级市，是辽宁省最年轻的城市，总面积1.4万平方公里，辖6个县市区和开发区。葫芦岛是辽宁省重要的工业城市、港口城市、旅游城市，获得国家森林城市、园林城市、温泉之城、双拥模范城五连冠等城市。是跨境贸易试点城市、省军民融合示范区。葫芦岛交通便利，是东北、华北两大经济区融合交流的节点，是环渤海经济圈的重要组成部分，京沈客专。葫芦岛是国家一类口岸，当前正在打造辽西、蒙东最便捷出海口。葫芦岛市现有文物保护单位233处，风景名胜55处，AAAA级旅游景区7处，宁远古城是保留最为完整的明代古代城之一。

　　葫芦岛工业基础雄厚、产业齐全。“一五”时期156个国家级重点项目，有两个在葫芦岛。新中国第一块新锭、第一袋烧碱、锦纶出自这里。有色金属、装备制造、能源电力四大支柱产业。培育了航景科技、七星钢管一批重点企业，是我国重要的化工原料生产基地。

　　葫芦岛农业特色突出、产品丰富。是京津的菜篮子、米袋子、果盘子。21项农产品被评为国家地理标志商标，地理商标数量居辽宁省第一位。近年来葫芦岛市在省委省政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，聚焦补齐四个短版，做好六项重点工作，倾力推动老工业基地全面振兴、全方位振兴。

　　一、实施创新驱动战略，逐步推动动能转化。我市坚持以供给侧结构性改革为主线，着力壮大新动能。一是居民融合产业加快发展，我市全力打造升级军民融合示范区，构建了“一个园区、三条主线、五大板块”的“1+3+5”军民融合发展新格局。军民融合产业园企业19户，具备了资本技术穿+核、电磁弹射、飞机测试、传播海工装备、军地通用电子信息、军需后勤保障，舰载机基地、航空有机玻璃项目等加快推进。

　　二是新材料产业蓬勃兴起。我市以葫芦岛铝业为龙头，实施铝材深加工。二期工程将于年内开工建设，百亿元集群加速形成。

　　三是氢能源产业高位起步，举办了2019年辽宁氢能源产业发展峰会，首个两氢能源试运行。

　　四是高端旅游装备产业落地生根。作为产业龙头的锦龙豪华游艇制造项目。2018年，当年实现产值8.6亿元。

　　五是泳装产业独树一帜。葫芦岛泳装产业享誉海内。目前泳装生产基地初具规模，集聚骨干20余家，泳装运营基地、核心运营架构搭建完成。泳装研发中心成功引进专业团队，全市泳装生产企业达到1200余户，注册商标1335个，泳装网店4万多家，海外仓17个。

　　六是现代服务业急遽发展。我市建设了邴家湾服务业新业态聚集区，实施重点项目23个。

　　第二、科学统筹、精准施策，推动区域协调发展。我市不断深化区域合作，着力构建对接京津冀的桥头堡。一是搭建产业转移承接地，我市努力把毗邻京津冀的区位优势转化为加快振兴发展的强大动力，承接产业转移项目36个，总投资221亿元，带动新材料、新能源、信息产业、生物科技，现代服务业等领域发展体制加速。

　　二是搭建招才引智新平台。我市深入实施人才服务全面振兴三年行动计划，出台了一系列政策措施，建立健全校企、校地培训基地，深入推进与中国博士后科学基金会合作，连续多年组织“万名专家服务基层葫芦岛行”，发挥了“第一生产力”对葫芦岛的拉动效应。

　　三是建立农副产品供应地，我市把打造京津地区“菜篮子”作为首要任务，牢牢占据京津农副产品供应市场，年销往京津蔬菜超过30万吨，同时积极引进了一批京津农副产品项目。

　　四是构筑旅游对接先行区。发挥北京后花园品牌聚集效应，对标京津冀地区旅游监管标准，打造高质量全域旅游公共体系。全市旅游总数保持年增长20%，京津冀地区游客占比超60%。

　　第三、服务“一带一路”建设开放合作高地。我市打造沿海城市新窗口，建设“一带一路”示范区为主方向。

　　一是瞄准重点区域引外资，坚持深耕日韩，出台对日、韩招商引资办法，建设了韩国、日本中小企业聚集区。

　　二是搭建开放平台，稳外贸。我市主动融入“一带一路”和中东欧“17+1”建设，依托跨境电商平台、海外仓、俄罗斯矿业产业等平台。建设了进口商品集聚区，对外贸易稳步发展。

　　三是围绕港口整合求突破。我市对接招商局集团，成功将葫芦岛港口纳入辽宁钢资源整合计划，融入世界步伐进一步加快。

　　第四、坚持全面深化改革，持续优化营商环境。我市坚持以优化营商环境为基础，不断深化各项改革，着力补齐体制机制短版，增强发展活力动力。我市着力优化营商环境，不断推进放管服改革，简政放权，优化服务等改革举措落地见效。

　　市场准入、不动产登记等改革走在全省前列。103个双休日无休打听、124项证照“即办即给”，312项审批“最多跑一次”，成功跻身全国营商环境十佳行列。

　　第五、坚持绿色共享发展，保护环境改善民生。深入贯彻习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　近年来持续推进生态环境保护和污染防治工作，统筹推进中央环保督察和国家海洋督察问题整改。渤海综合治理“绿盾”专项行动，生态安全隐患排查治理，饮用水水源地保护、农村人居环境整治，滨城的绿水青山、碧海蓝天变得更加美丽。

　　深入践行“以人民为中心”的发展思想。近年来持续加大民生领域投入，经过几年的攻坚，我市2015年底建档立卡时的16.03万贫困人口、203个贫困村即将于今年全部脱贫，向全面建成小康社会迈出了最坚实的一步。

　　今天的葫芦岛，社会保障体系日益完善，各类群体收入稳定增加，社会治理体系不断创新，城乡基础设施逐步改善，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提升，人民群众安全感、获得感和幸福感大幅提升。

　　各位领导、各位来宾，今天的论坛为葫芦岛发展指明了新的方向、创造了新的契机、搭建了新的平台，我们愿借助此次论坛的东风，我们愿进一步深化同各位领导、专家、企业家的交流合作，以最真诚的情意、最优质的环境，与海内外有识之士一道拓展新思路，携手共创振兴发展的新未来。谢谢大家！

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责任编辑：张缘成