屈贤明：工业化基础薄弱问题是加快制造强国核心问题

　　新浪财经讯，8月31日消息，由中国企业联合会，中国企业家协会主办的2019中国500强企业高峰论坛今日在济南举行，中国机械科学研究院总院副院长屈贤明出席并发言。

　　屈贤明表示，发展高端装备的当务之急是提高产业基础能力。为什么，大家知道，刚刚不久，中央财经领导小组第五次会议，这个会议一个重要的议题就是提出了产业基础高级化，产业链现代化，也就是说把产业基础的问题，产业链的安全可控问题放在了一个非常高的重要的位置，所以今天我就想结合这个问题谈一谈，叫高端装备的当务之急是提高产业的基础能力。

　　高端装备是关系到国家战略安全和国民经济命脉的基础性、战略性产品，具有技术密集，系统成套复杂，附加值高，带动性强等特点，是衡量一个国家制造业核心竞争力的重要标志，也是带动产业转型升级，建设制造强国的强大引擎。

　　屈贤明表示，首先想把高端装备发展的情况，用很短的时间做一个总结和回顾。改革开放四十年来，我国高档装备在重点领域取得了全面的突破，实现了从主要依赖进口到基本自主化的这样一个跨越，取得了举世瞩目的巨大成绩。一是国民经济领域所需要的高端装备，实现了全面的自主，大型清洁高效发电设备，大型煤化工成他设备，大断面岩石的掘进机、高速列车等高端装备，实现了全面的突破，有效的支撑了能源、交通、原材料基本建设等国民经济的重点领域的快速发展。

　　二是装备的自主华程度有了明显的提高。现在大家知道，像重点领域所需要的高端成套装备，供应能力有了显著的提高，扭转了主要依赖进口的局面。比如说发电设备，装机当中的国产机组超过了80%，时速300公里的动车组国产率达到了80%，千万吨级的大型炼油设备的国产化率达到了90%。

　　三是一批高端装备达到了国际先进水平。比如说世界压力等级最大的八万吨模锻压机，世界单机容量最大的百万千瓦级的超超临界火电机组，水电机组，千万吨的炼油成套设备，大型薄板冷连轧机组等均达到国际先进水平。今年7月份，应上级的要求，中国工程院对我国制造业到底是一个什么样的水平，按产业做了一个评价，动员了几十位院士，几百位专家。这里面我不想全面的讲，我仅仅对14位高端装备产业与美日德对比分析的结果做一个介绍，这里我们主要是从产业的规模，从质量效益，结构优化，持续发展四个方面进行对比。

　　这里面14类产业的综合水平我们可以看到，从这个表我们可以看出来，有喜有忧。我们和发达国家差距仍然还是巨大的，这个表大家可以看出来，我们在国际上处于领先的有两个产业，轨道交通装备，输变电装备，世界等级最高的。国际先进的，就是我们不是世界第一，但是是第二、第三，处在这个位置的有航天装备、发电装备、新能源汽车。差距大的有高档数控机床与基础制造装备，当然，这里面不是我们所有的都差距很大，比如说我们济南二机床的锻压设备，就在世界上应该说处于至少是先进水平。机器人、飞机、机载设备与系统，高技术传播与海洋工程装备，电动汽车，高性能医疗器械，这里差距巨大的有两个，航空发动机，还有农业装备。那么为什么我们装备有一些差距会很大，甚至巨大呢，这里一个最核心的问题，就是我们装备所需要的核心的零部件，核心的元器件，关键的材料、软件是不能够实现自主可控，主要，或者在相当程度上要依赖国外。

　　所以这就引出来了我要讲的第二个问题，提高工业化基础能力迫在眉睫。工业化基础设施是什么，是指我国走新型工业化道路的过程中，围绕信息化和工业化所建设的基础要素，是工业赖以生存的基础。包括基础零部件，元器件，基础材料，基础制造装备和检测设备，技术技术和研发，和技术创新体系，基础文化，教育和人才，基础的环境，基本的政策等等。

　　根据中国工程院对26类制造业主要产业存在的短板分析，在当前及今后一段时间内，产业基础的薄弱环节可以聚焦于五个方面。一个就是基础元器件、零部件，所有这26类基本上都涉及到了芯片，传感器等等。基础材料，基础的检验检测设备，我们很多材料的分析设备，各种的理化设备基本上都是进口的。还有基础的制造工艺和装备，像制造所用的各种机床，除了我们现在济南的锻压设备可以在世界上有一席之地以外，我们普遍的在这方面存在着比较大的差异。尤其是暴露出来我们过去不重视的软件，现在凸显它的重要性。如果哪一个软件国外给我们卡脖子，不给我们提供，那会带来的是一个灾难性的。所以当前基础薄弱的问题突出的表现在这五个方面。

　　为什么会造成这个现象，主要是改革开放四十年来，我们发挥了后发优势，走了一条逆向发展之路。什么叫逆向发展，就是从国民经济，国防建设，人民生活的需要出发，需要的经常是最终产品，而这些产品很多是装配性产品，是由很多个零部件组成。我们采取了测绘、防疫、引进技术、购买生产许可证等等技术，先解决政机的问题，而工业化基础，特别是是基础技术的解决常常比主机还难，这个芯片就是。还有轴承，轴承你说它复杂吗，真不复杂，有人讲笑话，跟我们院士说，你搞那个有啥复杂的，不是画三个圈就行了吗，但是实际上轴承，我们高企业现在轴承智能跑到180公里，国外不给你供300公里以上的轴承，你那高铁马上运转不起来。所以这些问题的解决常常比主机还难，这种情况下怎么样，我们是处在一个开放的情况下，中国非常落后，在这种情况下，外国人卖给你这些零部件没有任何顾虑，全球采购，有时通常又便宜又好。

　　这样的话，在这个全球大背景下，我们采用了国外采购的方式，这样就慢慢的形成了对基础产品的进口依赖。当我们国家进入了一个新的时期，当我们已经成为了世界制造大国，去年中国制造业的工业增加值超过了美国、日本、德国三国的总和，在这种情况下，我们从装备也可以看出，我们有些装备已经处于领先或者先进水平。这时候我们所说的后发优势就可能变成后发劣势，你已经买习惯了国外的零部件、元器件，现在他给你卡脖子，就可能使你这个产业处于一个休克的状态，甚至一个企业，像中兴这样，不得不接受很苛刻的条件，他要派人参加你董事会，罚款还不算。所以在这种情况下，这样的问题越来越多。工业化基础薄弱的问题现在一下凸显，成为我们制造厂最大的瓶颈，其实这个问题不仅中国，日本和韩国。大家知道韩国很厉害，在集成电路这方面打败了日本，处于一个领先地位。但是就那么几种材料卡在日本手上，我日本不供你，你这个最领先的集成电路产业你也不行，也玩不转。所以这个问题现在成了严重影响我国社会经济和国防安全的一个最大的原因，所以为什么中央财经领导小组第五次会议特别强调这样一个问题。

　　工业化基础薄弱问题是我国加快制造强国的核心问题，也是实现高质量发展的关键问题，更是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾不可能绕过的重大问题。在这个历史机遇期，如何从供给侧改革入手，再造工业化的基础，对于我国实现制造强国，摆脱发达国家的制约和封锁，具有决定性的意义。

　　第三个问题，要数一数这样的基础问题可以有几百个，几千个，那么怎么来解决，所以我们提出了解决基础薄弱问题的三条途径。新时期，工业化基础再造应该从发挥市场经济在资源配置当中的决定性作用和发挥政府的引导作用两方面入手。刚才讲了，这么多的事情都让政府来办，也有一种看法，我们发挥制度优越性，集中力量办大事，当然这是一个很重要的。但是那么多的零部件、元器件、材料，都靠国家做出安排，不可能的。所以提出来从三个层次进行布局，分类施策。要发挥政府的制度优势，采取集中力量办大事的方式，集中突破一批卡脖子的短板项目，这个我们分析，大约可以解决5%-10%的工业基础问题。这就是国家要立一些重要的项目，要集中力量攻破。像我们现在最担心的集成电路，操作系统和工业软件，如果完全还靠市场去，那影响会很大。所以像这样一些重大的问题，我们要集中力量办大事。

　　第二就是强化政府和市场相结合的优势，加大力度持续的推进，现在正在推进的工业强基工程，形成长效的政策机制，通过这种方式，大约我们期望能解决15%-20%的工业基础问题。大量，百分之七八十的问题应该怎么解决，就是坚持发挥市场机制的优势，以培养一大批专精特的世界隐形冠军，因为世界隐形冠军是德国人提出来，所以在领导们讨论的时候就提出，是不是不用这个，我们叫培养专精特的世界冠军。所以这里我们可以用这样一个思路，用这么一个三角形的里表示，就是顶尖的，我们称之为突破工程，政府制造，解决5%-10%的重大问题。工业强基工程，政府与市场相结合，解决15%-20%的问题。最底下那个大盘，主要的要靠隐形冠军，或者叫世界冠军企业的培育工程，也就是采取市场经济，企业主导的方式，能够解决70%-80%。

　　下面我略微解释一下，首先是集中力量实施突破工程。必须发挥集中力量办大事的政治优势和体制优势，重点实现从无到有，围绕20-30%项左右的卡脖子短板。卡脖子的不是说一般的短板，就是说他一勒就可以把你这个企业勒死，把这个行业勒死。国企民企协同，力争在三到五年时间实现突破，因为这种问题拖的久了，那要造成非常大的影响。

　　第二，着力推进工业强基工程。工业强基工程从2013年布局，当时叫四基，就是核心基础零部件，关键基础材料，先进基础工艺和产业技术，通过多年的有效探索，在取得了部分产品和技术突破的同时，进行了多项组织模式和资金使用方式的创新，比如说中央财政资金招标制，中央财政项目合同制，市场化机制和政府作用的有机结合等等，较好地适应了当前阶段工业基础能力提升的需求。要保持工业强基工程政策的连续性，一张蓝图绘到底，强化政府和市场相结合的优势，由点及线，由线及面，点线面结合共同推进。这个工业强基工程除了中央现在每年大约有15亿在支持每年五六十个项目之外，各个省都也，不是所有的省，一部分省，认识到这个重要性，像江苏、上海、浙江，自己也拿出了地方的财政，安排一批地方有优势的，需要支持突破的一些项目。

　　第三，我们把它称世界隐形冠军的培养工程。因为感觉到基础的问题确实很难解决，所以在近几年，一些业内人士都对此表示担忧。但是我们在江苏、浙江、上海等地考察的时候，出现了一批在细分领域，国际市场占有率处于前三，产品的性能和技术水平处于世界先进的专精特的世界冠军企业。这些企业绝大多数都是民营企业，很多民营企业家在他们解决了资金的积累，技术的积累，管理的积累以后，不少企业家都有感到一种要报国的思想，要为国家担忧的思想。所以不是一个企业，多家企业都出现了这样一种。

　　屈贤明表示，我们要发挥市场在资源配置中的重要作用，着力引导各地去挖掘培育一批隐形世界冠军，对于认定的世界隐形冠军企业，要给予一定的政策支持。如：加大媒体的宣传力度，享受高新技术企业税收政策减免等待遇，在政府采购和招标当中给予适当的加分。

　　所以通过这三大工程，经过约十年的努力，我国基础薄弱的紧迫问题有望得到基本解决。这是通过研究，我们向中央提出的这么一个建议，所以工程院的院长也在那个会上就这个问题做了发言，所以一些内容在公告当中也已经反映了。

　　屈贤明表示，第四个我就想谈谈打造安全可控的产业链。长期以来在全球化的大背景下，企业都习惯了，在国内解决不了的配套问题，可以通过全球采购，全球配套解决。不久的将来，领导权我们又可以重新的夺回。

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责任编辑：孙剑嵩