赖朝晖：PPP市场健康发展的大环境已经形成

龙元建设集团股份有限公司副董事长、总裁赖朝晖

　　新浪财经讯 由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行，龙元建设集团股份有限公司副董事长、总裁赖朝晖出席并演讲。

　　其表示PPP市场健康发展的大环境已经形成，PPP模式让人们感受到了更开放的市场、更公平的竞争和更高的效果。“我们秉承保持负责任的态度，勇于担当，希望PPP模式扩展到更多行业和领域，让高质量的PPP服务于更好的美好生活。”赖朝晖说。

　　以下为演讲实录：

　　赖朝晖：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！非常高兴受邀参加第三次参与以及联合主办PPP融资论坛。今天我汇报的题目是做一个负责任的投资人。

　　每一个PPP项目都是当地的民生重大工程，PPP项目由于参与方众多所以相对来讲模式也比较复杂。社会投资人、社会资本方承载着地方政府、老百姓的信任，必须抱着对项目全生命周期负责任的态度，推动和协调各方去完成政府和老百姓赋予的期望。2014年至今，全国项目已经落地12万亿，由于发展速度比较快，也出现了一些不合规的情况。随着一系列规范性的文件推出，完善的顶层设计让市场有了健康、发展的基石。基本消除了参与各方在项目合规性方面的理解差异。打造了中国PPP市场的ISO认证。有效保障了项目的顺利推进。

　　我们特别珍惜PPP带给我们的投资建设基础设施的机会，我们把PPP一直当作我们公司转型的重要途径。一直以负责任的心态全力以赴地实施每一个项目。最近，民营企业和PPP领域都吹来了政策暖风。

　　下面我想谈一下我们2014年参与PPP以来的一些心得体会，请批评指正。

　　第一点坚守合规。敬畏规则是投资人的立身之本，是PPP项目全生命周期管理合作的最大保障。也是投资人保障自身权益的根本。我们把合规性作为项目评审和项目风险控制的第一要求，不合规的项目有规模大、回报快等诱惑，坚守合规不仅是要抵扣利益诱惑的危害，也要有火眼金睛。

　　参与项目来我们一直信奉三不原则，我们参与的每一个项目市场团队、监管团队、运营团队、融资团队都会严格按照一系列的PPP规范政策和行业政策逐条审查，任何一个环节的政策有硬伤我们就放弃。绝不把任何风险带进项目。在项目跟进过程中，我们首先和政府商量的是合规性的要求，谈的最多的就是合规性要求，即使我们已经成为项目的中标候选人，如果在合同谈判过程中出现一些导致不合规的风险存在，我们一样会坚持底线不妥协。最近，我们回绝了一个发达地区40亿的项目，这一项目因为我们发现还是有合规性的风险，即便是第一位的顺位我们也是回绝了。

　　去年至今，我们从决策否决掉的项目就有近500亿，这里面很多的项目都是我们市场团队长期努力的心血，最终只有符合合规性要求被金融机构认可的，能够履约落实的项目我们才会参与。自92号文来，不合规的项目迎来了清理整顿，社会资本方如果盲目地参与一些不合规的项目，必然将付出惨痛代价，项目停滞，金融机构停贷，不仅影响重大项目的进度，也会给社会经济带来严重负面的影响。这一轮整改当中，我们没有任何一个项目被清理出库。迄今为止，我们已经累计有11个项目被入选为财政部的示范项目。

　　第二个方面全面履约。签约仅仅只是一个开始，履约则是贯穿项目合作周期始终的关键。PPP项目具有复杂性，项目广涉及部门多，社会资本必须做好充分准备，任何一个环节不到位，就会导致停工，延期交付和失败，地方政府和老百姓的愿望落空。为了更好地履约，我们一直努力提升自己的实力，自2016年以来我们统一两次定增，募集42亿资金，全部用作PPP项目资本金的保障。

　　在目前更多投资机会的局面下，我们所有资本金全部趴在账户没有任何的投资，截至目前，龙元集团全职服务于PPP全生命周期专业的人员接近600人，而且在持续招聘，加强团队的专业性。其中负责投融资团队的就有超过100人，负责项目管理团队超过350个人，现在我们已经管了200多个子项，我们的SP公司都是专职人员和负责施工的总承包团队都是严格区分。另外为了更好地履约，我们专门设立了负责园区运营，停车、养护等各个专业领域的运营团队，确保每个项目都有足够的专业和高效的团队能够与政府产生良好的互动，保障项目的顺利实施。融资到位不是万能的，但是没有融资是万万不能的。

　　我们的融资团队来自于各个金融机构，在评估项目时，要求融资团队必须得向项目所在地银行全面覆盖，调研融资可行性，了解金融机构关注的风险点，对于金融机构高度关注的项目合规性，基本建设程序完整度，项目实施流程的完备性，财政承受能力，信息披露要求等都要一一落实。任何一个项目必须要做到先有多家金融机构有融资意向，我们才会参与投标。我们不怕哪怕最小的风险带进项目，更不会把项目风险传递给金融机构。

　　根据官方数据，目前已中标的项目，项目公司设立率的比例是79%，项目公司开工率是45.5%，我们牵头的61个项目当中，在自身努力和合作伙伴的支持下，我们项目公司的设立率是82%，开工率达到了65.6%，尚未设立的SPV和开工在手合同也都是在正常推进，我们力争做到非自身原因的履约率100%。

　　三是提质增效。效率是PPP模式相较于其他模式的核心优势，社会资本方要和参与方一起充分挖掘PPP模式的效果。这样PPP模式才有更强的生命力，从规划、可研、设计、投融资、项目管理、运营等各个环节挖掘潜能。做真、做实物有所值评估，营造良好的竞争氛围，允许专业机构、社会资本更多、更早地参与到项目全生命周期中。我们跟进的一个产业小镇PPP项目，项目原来的规划设计方案、产业定位都不是十分合理，所以当时的投资概算是38个亿。

　　经过几十轮的调研、访谈，协助政府召开行业峰会对接市场，最终，政府把投资规模从38亿降到20亿，重新编制可研，充分整合运营需求，采用投资人牵头的EPC模式，不仅节约了投资缩短了周期，项目经济效应得到了大幅度的提升。除了发挥更多的主观能动性，投资人提升项目的关键在于给予项目高度的理解，对于可融资性的把握以及自身强大履约能力的保障。迄今为止，集团多个项目在不超概算的情况下实现提早交付和运营，将更好的方案、团队和项目匹配，让地方政府真真切切地感受到高效和节能。

　　四是勇于创新。PPP的外延十分丰富，通过创新可以发现更多。龙元集团作为PPP模式的受益者，市场的深度参与者，我们一直在做积极的尝试和探索。为了弥补国内PPP市场数据的空白，我们合作设立了明树数据，向市场和监管机构全面提供免费的深度研究报告。

　　我们的服务对象涵盖了相关的监管部门、国际组织、金融机构和各类资本。服务内容从单纯的数据服务发展到数据产品，专业咨询和系统管理。为了进一步提升园区运营的效率，我们发起设立园区运营的专业公司龙元天册，举办了全国性的园区开发创新大会，一起探索如何通过PPP模式促进园区开发。为了探索PPP领域融资模式的创新，我们和金融机构一些交易所合作推进二级市场的交易课题研究，PPP市场很大，我们的力量很渺小。我们希望通过自身的探索创新，为市场发展贡献一份力量。

　　PPP市场健康发展的大环境已经形成，PPP模式让我们感受到了更开放的市场、更公平的竞争和更高的效果。我们秉承保持负责任的态度，勇于担当，希望PPP模式扩展到更多行业和领域，让高质量的PPP服务于更好的美好生活。最后祝本次论坛圆满成功！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：谢长杉