挪威特斯理：北欧市场经济模式对中国的启示

挪威城市区域研究所高级研究员特斯理

　　新浪财经讯 10月27-28日，由中国（海南）改革发展研究院、中国银行、中国建设银行、德国国际合作机构合作主办的“第84次中国改革国际论坛”在海口举行，以此庆祝中国改革开放40周年。本次论坛以“改革开放的中国与世界”为主题，挪威城市区域研究所高级研究员特斯理作了题为《北欧市场经济模式对中国的启示》的演讲，现摘录观点如下。

　　特斯理称，在中国，扩大人民的福祉和养老金对平均收入是非常重要的，中国需要更多的推动这养老体制的改革。其表示在税改过程中，要注意税收公正，帮助不同的公司减少税收的负担，比如服务业企业等等，这在欧洲或者其他国家也是热点内容。

　　以下为演讲摘编：

　　特斯理：中国过去40年所取得的经济增长成就是巨大的，这个增长也会持续。未来，中国会以年均6.5%的速度增长，这是一个神奇的数字，与国际标准相比也是如此。接下来说两点：

　　1．公共服务和福祉的增长

　　中国的一个主要的挑战是需要持续改善收入分配。目前，虽然中国有规模巨大的中产阶级，但大家对于中国的收入差距仍然非常担心，想致力于改善它。相对而言，挪威收入差距比较小。如果中国收入分配能够让大家更加满意，既可以改善他们的工作效率，也能够对经济的增长做出贡献，我们是有数据能够支持这一点的。

　　在中国，扩大人民的福祉和养老金对平均收入是非常重要的。今天早上一位教授也说到要扩大公共服务业，这对经济增长很重要。在中国，养老金的系统的健康运行是非常重要的，中国需要更多的推动这养老体制的改革。至少在挪威我们也会讨论税收和转移支付问题，中国也在关注税收系统的改革以及营改增问题。很多年来，它是中国政府议程当中的重中之重。但我认为，要注意税收公正，帮助不同的公司减少税收的负担，比如服务业企业等等，这在欧洲或者其他国家也是热点内容。

　　在挪威和很多西欧国家，它们都有很好的社会保障制度，欧洲的一些社会福利主要是通过税收来支付的，相关的家庭都要上报他们的收入和财产，对于中国来说这方面可能是税收改革需要考虑的因素。

　　关于税收问题，我们也要考虑到需要一个比较好的经济。1978年对于挪威是一个重要的年份，当然，对于中国来说也是一样的。从1978年开始，欧洲和挪威也开始了非常强有力的改革，有一些非常重大的经济政策变化。比如，很多国有企业都私有化了，而且他们不再享受政府的特别保护，至少政府大大地减少了对国有企业的补贴。这种情况下，很多公司纷纷倒闭，失业增加。转型的过程中，对于传统企业来说面临很大的困难。但无论是挪威还是其他欧洲国家来讲他们没有往后看，仍然坚持改革，目的是使这些国有企业变得更加有竞争力。我们必须要参与竞争，以便在国际环境当中取得成功。

　　2．经济的效率和竞争性

　　我认为中国的优势不再是廉价的劳动力。现在中国主要的比较优势在于，教育领域取得巨大成就，也就是人力资本优势。目前，中国每年都有数百万的大学毕业生，2016年中国有超过了600万的大学毕业生，学士、硕士和博士，美国同期总人数低于300万。我认为在相对比较短的时间内，中国很快就会有比美国更多的博士毕业生，这对于中国来说是一个很重要的优势，同时也面临很大的挑战，对于接受良好教育的人才，他们在就业方面可能也面临一些困难。从挪威和其他欧洲国家来看，创新的很大程度在于促进企业和研究机构之间的合作，即产学研合作。对于研究机构来说，研究界、学界紧密联系在一起，挪威中央政府对此提供了比较大的支持，而且鼓励产学研的合作，使得一些新的创新模式不断涌现。

　　自2003年开始，我有幸能够与中改院合作，在合作的过程中我们得以讨论我们所面临的一些共同的挑战和问题，比如，中央与地方的关系、农民工问题、税收问题，所有这些都和全面深化改革相关，且相互联系，对于全面深化改革来说都是重要的组成部分。这么多年来，中改院都涉及到这些重要的议题，也就是所谓的政策改革。相关的评估和基于政策建议，都是建立在可靠的数据基础之上，有很大的可信度，相关的数据都来源于可靠的研究机构和相关部委。中改院所做的这些相关的研究成果都在政府的决策中发挥了一定的作用，很荣幸我们的合作涉及到这些。

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责任编辑：谢长杉