辽宁边检总站打造口岸经济发展“快速路”

辽宁边检总站大连边检站民警登轮检查。边检总站供图

2024年4月11日，营口鲅鱼圈边检站服务保障载运化肥外籍船舶通关。边检总站供图

服务保障辽宁全面振兴新发展，边检机关如何作为？如何让“共和国长子”在新时代更闪耀？问题倒逼改革创新，辽宁边检总站主动融入“一带一路”战略，在助力辽宁外向型经济快速发展上精准发力，全力提升跨境贸易便利化水平，用优质服务打造互利共赢、稳定畅通的口岸经济发展“快速路”。

2024年截至目前，辽宁边检总站已完成查验出入境人员96.6万余人次、同比增长164.9%，交通运输工具2.4万余次，同比增长212.4%，出入境通关实现质与量的双重提升。

同频共振 “锦囊妙计”助开放

辽宁是东北地区面向东北亚唯一的陆海双重门户，13个对外开放口岸，170余条国际集装箱航线，与世界160余个国家和地区、300多个港口建立了海上贸易航运往来，让辽宁一跃成为东北地区对外开放的“新前沿”。

口岸开放到哪里，边检服务就跟进到哪里。辽宁边检总站党委深知，不能坐等口岸开放，要主动促进口岸早日实现开放。辽宁边检总站组织专班紧跟口岸开放验收进程，在边检执勤设施建设、通关配套设备保障等方面主动献策，提高开放筹备效率。5月15日，辽宁营口港仙人岛港区201、202、203号泊位顺利通过对外开放验收，这是今年以来辽宁省通过对外开放验收的第一批新建涉外泊位。“口岸开放后我们将以更加优质高效的通关保障服务，竭力做好口岸开放‘后半篇文章’。”辽宁边检总站边防检查处负责人介绍说。

窥一斑而知全豹。2023年以来，辽宁边检总站全力支持大连、丹东、营口等地区72泊位通过省级口岸开放评审验收，以及沈阳桃仙、大连周水子机场增开国际航线、国际航班16条（个），推进邮轮、客班轮客运业务恢复。

口岸的持续开放，让辽宁东北亚区域合作的中心枢纽作用更加凸显，真正做到与世界“软硬联通”，口岸吞吐量和通关效率实现“双提升”，边检机关面临的新挑战、新任务不言而喻。

3月10日，搭载着1147名中外旅客、766名船员的荷兰籍“翠德丹”轮停靠在大连港邮轮泊位，这是东北地区唯一一个国际邮轮码头——大连港国际邮轮码头时隔四年接靠的首艘国际邮轮，标志着邮轮航运业务正式恢复。为保障邮轮顺利复航，大连边检站主动对接邮轮公司、码头运营方等单位，实时掌握邮轮抵离港动态、旅客国籍分布和通关需求。多次召开专题邮轮勤务协调会，明确旅客查验流程、登离轮路线，科学设置执勤点位，提前调试边检查验设备，开展全流程模拟通关演练，提升民警通关保障和勤务处置能力水平。邮轮靠港当日，还增设政策咨询台、为特殊人群开通“绿色通道”等方式，提升旅客通关体验。

2024年全省边检工作会议上，莒伟总站长提出目标任务，“任务量增加，但边检服务质效不减。7×24小时国际航行船舶入出境通关保障、边检手续‘网上办’‘掌上办’‘一网通办’等便民举措是我们向服务对象的郑重承诺，也是助力辽宁全面振兴新突破三年行动目标实现的铮铮誓言。”

聚力惠企 “政策红利”送上门

停用“反偷渡封志”，每年可为企业节省人工作业时间7000余工时、节省成本1500余万元；“一地办证，全省通用”政策落地后，各口岸企业尽享“最多跑一次”改革红利；试点运行“边检即时通”边检通关进度一键直推平台，上下外轮、搭靠外轮等行政许可网上受理量达98%……

2023年，辽宁边检总站出台了《辽宁边检总站服务促进辽宁高水平开放高质量发展实施意见》，不断完善“互联网+”边检服务措施，助力口岸营商环境重塑升级。

初夏的锦州港，碧海流云，船来货往，繁忙有序。5月22日，透过清晨的曙光，中国香港籍“金瑞”轮载着来自“一带一路”国家秘鲁的铜精矿靠泊锦州港码头。“船还没靠岸，边检民警就已在码头上等候了。”辽宁中远外运船务代理有限公司锦州分公司代理员高凯说，边检通关“零延时”、作业“零等待”举措，直接提升了船企作业效率。“缩短船舶在港时间，省下的不仅是靠泊费用。一旦误了交货期，那损失是无法用金钱衡量的。”高凯言语间充满了对民警们的谢意。

在锦州港东南方向200余公里的营口港，是东北化肥集散中心，每年9月到次年4月是进口化肥卸船、发运集中的“化肥季”。截至目前，营口港进口钾肥197.5万吨，累计作业化肥船舶78艘次。为全力保障春耕物资高效快速通关，营口鲅鱼圈边检站开通农资“绿色通道”，为载运进口化肥船舶量身定制“一船一策”举措，优化执勤警力部署，高效提供“一站式”服务，最大限度缩短通关时间，保障春耕化肥及时转运，助力春耕生产。

受禁渔期影响，夏季海鲜进口量较大，从远洋到舌尖，海鲜一直在与时间赛跑。为跨境生鲜、电商等国际货运航班提供便利服务，大连周水子边检站持续优化申报和通关流程，货运航班查验时间缩短66%，从去年至今，该站保障货运航班1063架次、货物3000余吨，节省服务对象通关时间500余小时，为优化口岸营商环境提供了“边检方案”。

严控保稳 “智慧警务”显威力

“不该进来的一个进不来，不该出去的一个出不去。”口岸管控从来不是诗情画意的田园牧歌，而是艰难曲折的赤足接力赛，国门安全无虞一直是捍卫国家安全，维护通关秩序的“压舱石”。

3月25日，大连周水子边检站通报称，一个埋藏地下多年、作案手段隐秘的组织偷渡犯罪集团被彻底摧毁。专案组历时8个多月的侦查，走过6省7市抓获犯罪嫌疑人36人，打掉组织偷渡犯罪团伙5个，刑事立案200余起，打处各类违法犯罪嫌疑人600余人，在全国范围形成了集群打击态势。

案件的成功告破，得益于“边检+出入境+N”联合执法模式的显著效能。该站自主研发预警筛查系统，建立“预警筛查—前台检查—后台核查—跟踪管控”查缉模式，统筹开展“獴猎”“犁平”专项行动，持续发起打击妨害国（边）境管理犯罪凌厉攻势，整治偷渡、跨境赌诈等违法犯罪活动，全力维护出入境安全有序。

“监控发现锚地有船舶可能涉嫌违规搭靠，请船艇执勤队立即前往检查。”5月22日上午，大连边检站民警开展日常视频巡查。去年以来，该站全面升级锚地预警管控系统，在口岸辖区“全覆盖”式部署高清摄像头，发挥“鹰眼”作用，提升口岸管控效能。

4月18日，辽宁边检总站举行“中国边检12411”艇入列暨“净海2024”海上联合执法行动启动仪式，为期6个月的“净海2024”整治海上违法犯罪专项行动拉开序幕。

“2021年至今，每年全省各海港边检机关都牵头联合驻地海关、海事、港航分局等涉海部门开展常态化海上联合执法行动。各方通过优势互补、一体作战、合力攻坚的方式，筑牢‘点联勤、线联防、面联动’口岸大管控体系，密织海上维稳管控防线。”辽宁边检总站相关负责人介绍说。

东北振兴蓄势待发，移民铁军顺势先行。在辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，辽宁边检总站将坚持做好服务经济发展这一中心工作，深入融合共建“一带一路”，持续深化移民管理“放管服”改革，努力答好推进辽宁边检事业高质量发展的“时代答卷”。

李尧 本报记者 吕洋

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