评论：GDP统一核算有利遏制“数字腐败”

　　原标题：GDP统一核算有利遏制“数字腐败”

　　本报评论员  樊大彧

　　今日社评

　　实施地区生产总值统一核算改革，有助于从源头上遏制“数字腐败”，引导各地改变“唯GDP”的畸形政绩观。改革将打破原来的“数据孤岛”，实现地区数据与国家数据之间的衔接，可以更客观、真实地反映国家和各地区经济规模、结构和发展速度，有利于科学准确地研判宏观经济形势及发展变化，实施宏观调控政策。

　　国家统计局有关负责人近日表示，地区生产总值统一核算改革的各项准备工作已经就绪，将在明年初正式实施，明年全国GDP和各地GDP将是国家统计局统一核算出来的结果。这意味着，社会呼吁多年的地区生产总值统一核算改革即将落地，长期困扰社会的地区GDP汇总数据与全国GDP数据“打架”问题将得到解决。

　　国内生产总值（全国GDP）和地区生产总值（各地GDP）核算是国民经济核算体系的重要组成部分。我国自建立核算制度以来，一直采取全国GDP和各地GDP分级核算制度，即国家统计局核算全国GDP，各省（自治区、直辖市）统计部门核算本地区GDP。由于统计口径不统一，导致地区与国家生产总值数据不衔接，长期以来，一直存在地区GDP汇总数据与全国GDP数据“打架”的问题。GDP数据“打架”乱象，不仅影响了政府统计公信力，也不利于中央正确把握各地经济形势，实施科学的宏观调控。

　　更为严重的是，国家对统计权力的约束不够，客观上为数据注水、数字造假留下了空间。地区GDP汇总数据与全国GDP数据存在一定差距，在统计实践上是可以接受的，也是难以避免的，在各国统计工作中也普遍存在。但现实情况是，一些地方和单位利用“数出多门”的漏洞，趁机在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸。一些地方为了粉饰政绩甚至以行政手段干预统计调查，虚报经济数据搞攀比、争位次。“数字上的腐败”一度甚嚣尘上，这也导致此前我国地区GDP汇总数据与全国GDP数据存在的差距明显偏大。

　　真实和准确是统计的生命。统计工作是党和政府实行科学决策和科学管理的重要基础工作，“数字腐败”问题必须根除。“官出数字、数字出官”，个别省份在统计数据上动手脚一度到了触目惊心的地步，有的市县经济数据掺水分甚至达到三成，而且一旦开始造假，往往就是连续数年造假。部分地区和领域统计数据造假问题严重，干部群众反映强烈。2017年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》，提出要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则，改革核算主体，改革核算方法，改革工作机制，实行地区生产总值统一核算，提高核算数据质量，准确反映地区经济发展。

　　推行地区生产总值统一核算改革，实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接，把差率控制在合理范围之内，是切实提高统计核算数据质量的重大改革举措。改革以后，各省（自治区、直辖市）生产总值核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。从核算机制看，改革后国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作，组织各省（自治区、直辖市）统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程，进行统一核算，核算结果统一发布，有利于真正实现和巩固GDP核算的统一性、完整性、权威性。

　　即将正式实施的地区生产总值统一核算改革，有助于从源头上遏制“数字腐败”，引导各地改变“唯GDP”的畸形政绩观。同时，改革将打破原来的“数据孤岛”，实现地区数据与国家数据之间的衔接，可以更客观、真实地反映国家和各地区经济规模、结构和发展速度，有利于科学准确地研判宏观经济形势及发展变化，实施宏观调控政策。

　　实施地区生产总值统一核算改革，最大程度提升统计数据质量，这项改革在提高政府统计公信力的同时，也将对推动经济可持续高质量发展发挥重要作用。

责任编辑：覃肄灵