今年新开通地铁超1000公里 新一线城市井喷式增长

　　今年新开通地铁超1000公里 新一线城市井喷式增长

　　作者： 李秀中

　　近期，成都地铁5号线一二期和10号线二期正在做最后的准备，预计今年年内开通。两条线路总长76.06公里，成都因此成为今年开通地铁总里程第二的城市。明年成都地铁还将开通5条线路，创纪录地一年新增200多公里。

　　随着城镇化的推进和人口加速向中心城市集聚，最近几年，中国城市轨道交通呈现爆发式增长，城市轨道交通新增运营里程在2016年首次突破500公里之后，第一财经记者计算，2019年将首次突破1000公里，其中新一线城市成为增长主力。

　　今年将新增1000公里地铁

　　2019年6月，杭州地铁5号线首通段（良睦路站至善贤站）开通试运营，其后通段和二期预计年内开通，另外地铁16号线（杭临线）也将在今年年底建成通车，这些线路总里程数为86.6公里，届时杭州将成为今年开通地铁里程最多的城市。

　　不止成都和杭州，在前一轮地铁建设高峰之后，近几年各大城市地铁线路密集开通。

　　根据中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2018年度统计和分析报告》（下称《报告》），从新增运营线路长度来看，2018年青岛新增124.6公里，涨幅232.5%，居全国首位，武汉、广州次之，分别新增96.8公里、87.1公里。

　　但需要注意的是，《报告》统计的轨道交通制式包括地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车等。根据该协会发布的年度报告，2016年全国轨道交通线路增长首次超过500公里，达到535公里，2017年新增运营里程880公里，2018年新增运营里程728.7公里。

　　第一财经记者梳理了2019年各城市的地铁开通里程，排名前十的有杭州、成都、郑州、北京、昆明、广州、济南、苏州、深圳和长沙，它们开通的里程都在40公里以上。总量上，今年全国各大城市将新增总计超过1000公里的运营里程，其中新一线城市和二线城市线路增长比较快。

　　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾向第一财经记者表示，地铁具有快速、准时等优势，能够缓解交通压力，推动城市居民快速流动，改变了生活方式，延长了出行半径，有力拓展了城市空间，还形成了枢纽经济和经济走廊，因此受到城市规划建设的重视。

　　戴宾表示，轨道交通需要成网络运营才能发挥效应，北京和上海等城市起步早，网络骨架已经建立，其地铁线路建设现在是完善的过程，而中西部中心城市起步晚，需要在短期内迅速成网发挥效应，所以会看到这些城市地铁线路密集开通。

　　2017年，成都就提出推动轨道交通加速成网。按每年地铁新开工项目2个以上、投入运营项目2个以上的速度，持续提升轨道交通成网运营服务水平，确保至2022年，全市轨道交通运营里程达到600公里以上，轨道交通占公共交通出行分担率65%以上。

　　因此，在今年开通76.6公里之后，明年成都更将有爆发式的增长。预计开通地铁6号线一二三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期及18号线一二期等5条线路，新增超过200公里，2020年底线网里程将突破500公里。成都地铁将正式步入大线网运营新时代。

　　不仅如此，今年2月17日，成都轨道集团召开2019年工作大会，提出进一步优化轨道交通线网布局，高标准加速成网，到2022年开通运营600公里以上。

　　今年重庆市政府工作报告也提出，坚持以轨道交通引领城市发展格局，按照“中心加密、两槽提速、两翼联通、外围辐射”思路，实施城市轨道交通成网计划，提速城市轨道交通二期、三期等208公里在建项目，启动城市轨道交通四期项目，2022年实现运营和在建里程“850+”。

　　中心城市对轨交需求越发显著

　　新一线和二线城市地铁运营里程迅速增长的背后，是中国城镇化进程的加速以及这些城市的扩张和崛起。同时，地铁线路的迅速开通也助推了城市的扩张速度，提升了城市对人口和产业吸聚和承载的能力。戴宾表示，大城市的扩张都是靠地铁等更快捷的交通方式实现的。

　　他表示，过去认识不够，对修建地铁有很多限定性政策，但随着城市发展，大家对轨道交通的认识发生根本性变化。城市扩张速度加快、人口加速向大城市聚集、交通基础设施的承载力面临瓶颈，对轨道交通的需求越发显著。

　　以成都为例，2010年开通的成都地铁1号线是中西部第一条开通运营的地铁线路，由国家发改委2005年批准建设。有关设计专家此前向第一财经记者表示，当时没有考虑到人口增长如此之快，这条成都南北走向中轴交通线路采用的是6B车辆编组，每列车由6节B型车厢组成，车辆的定员为1259人，系统最大运能为每小时为3.78万人，导致现在1号线十分拥挤。

　　今年年底预计开通的成都地铁5号线大致与1号线并行，起到分流缓解1号线压力的作用。这是成都首条采用8A编组的地铁线路，车辆定员为2144人，系统最大运能将达到每小时6.43万人。

　　《报告》也显示，虽然2018年北京、上海、广州、深圳的城市轨道交通客运量仍占全国总客运量的58%，但是新一线城市的轨道交通线路密集开通，加速成网，逐渐追赶上一线城市。

　　从总量上看，成都、南京、武汉三市累计完成客运量均突破10亿人次。从增速上看，青岛客运量较上年增长134%，昆明增长60%，杭州增长56%，成都增长48%。

　　其实，审批部门对城市轨道交通建设的认识变化，其实质也是对中心城市发展路径的认识变化。近年来，区域经济和城市发展战略已经由控制和限制大城市扩张转变到增强大城市的经济和人口承载能力。

　　去年出台的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。今年8月举行的中央财经委员会第五次会议又强调，要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

　　此前几年的地铁建设热潮导致一些城市地方债务负担加重。2017年，国家发改委叫停了包头地铁等多个项目，暂停地铁审批。去年，随着轨道交通审批新规的出台，国家发改委又先后批复了多个中心城市的地铁建设规划。

　　经第一财经记者梳理，自去年11月以来，重庆市城市轨道交通第三期建设规划（2018~2023年）、长春市城市轨道交通第三期建设规划（2019~2024年）、上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018~2023年）、武汉市城市轨道交通第四期建设规划（2019~2024年）、郑州市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024年）、西安市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024年）和成都市轨道交通第四期建设规划（2019~2024年）等已先后获批。

　　从目前各城市地铁运营里程上来看，北京和上海大幅领先其他城市，但是随着这些规划的落地，以新一线和二线城市为主的新一轮城市轨道交通规划建设热潮即将兴起，届时它们的排名将大幅提前，与北京、上海的差距会不断缩小。

责任编辑：覃肄灵