保护企业家合法权益首次写入最高法工作报告

　　保护企业家合法权益首次写入报告

　　昨日上午，最高人民法院院长周强向全国人大作工作报告。报告指出，去年法院完善冤假错案防范纠正机制，严格落实非法证据排除规则，各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1821件，其中依法纠正“五周杀人案”等重大冤错案件10件。

　　针对内部司法腐败问题，周强表示，法院内部监督、队伍管理还有薄弱环节，存在“灯下黑”问题，司法作风不正、违纪违法情况仍有发生，监督机制有待完善。

　　惩治腐败

　　职务犯罪案件数和人数开始下降

　　报告指出，去年各级法院审结贪污贿赂、渎职等案件2.8万件3.3万人，其中被告人原为省部级以上干部的18人，厅局级339人，县处级1185人。加大对行贿犯罪惩治力度，判处罪犯2466人。“依法审理孙政才等重大职务犯罪案件，彰显党中央巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的坚强决心”。

　　最高法研究室主任姜启波表示，这些数据不包括刚刚由纪检部门立案调查的新案件，也不包括检察院起诉到法院还没有审结的。“跟扫黑除恶一样，法院在不断地分析腐败犯罪产生的主客观原因，对这一类犯罪加强研究，为推动构建不想腐、不敢腐、不能腐的有效机制提供参考”。

　　记者梳理近几年最高法工作报告发现，职务犯罪的案件数量和涉案人数从2018年开始下降。2013年至2017年，法院办理的职务犯罪案件，无论从案件数量还是涉案人数上，都是上升趋势。但在2018年，职务犯罪案件2.8万件3.3万人，呈现出下降趋势。

　　周强在今年工作报告中指出，将充分发挥审判职能作用，依法惩治职务犯罪，严惩群众身边腐败犯罪。

　　服务发展

　　坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理

　　记者注意到，民营经济发展和民营企业的合法权益保障问题，是今年全国两会的热点话题。今年的最高法工作报告，首次提出要依法平等保护民营企业和企业家合法权益。

　　报告称，依法服务民营经济发展，保护诚实守信、公平竞争，审慎适用强制措施，禁止超范围查封扣押冻结涉案财物，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　此外，去年还加大涉产权刑事申诉案件清理力度，再审改判张文中无罪，依法甄别纠正一批涉产权冤错案件，发布两批13个典型案例。

　　姜启波对此表示，去年最高法连续出台三个文件，保护民营企业发展。“改判一个案件胜过一大文件，当年改革开放就是从无罪释放年广久开始的，这是一个标志性的事件。这次我们保护民营企业家，保护民营企业发展，改判张文中无罪，也是一个标志性的事件”。

　　解决执行难

　　“基本解决执行难”阶段性目标实现

　　最高法于2016年3月提出，“用两到三年时间基本解决执行难问题”。周强在报告中给出了成绩单：三年来，人民法院全力攻坚，共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。“三年来，黑龙江高院执行局局长侯铁男等46名干警牺牲在执行岗位”。

　　姜启波表示，执行难的原因主要集中在查人找物难、财产变现难、案件排除非法干预难、遗留未执结案件清理难这四个方面。“针对执行难的问题，最高法下了很大的决心，群众也非常关注，今年到了攻坚阶段。”

　　昨日下午，最高法审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，已制定下一步推进解决执行难五年工作纲要，《强制执行法》也已经被人大常委会列入立法计划，最高法正抓紧起草《强制执行法》，力争在今年年底能够提交全国人大。

　　严防灯下黑

　　最高法查处本院违纪违法干警9人

　　在昨日的报告中，周强对司法腐败问题也直言不讳。报告指出，去年最高法严惩司法腐败。认真贯彻中央八项规定精神，开展司法作风专项督察，严厉整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮，各级法院查处违反中央八项规定精神的干警369人。

　　加强最高人民法院内部巡视，扎实开展司法巡查、审务督察。严格执行“五个严禁”、防止干预过问案件“两个规定”。坚决清除害群之马，最高人民法院查处本院违纪违法干警9人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警1064人，其中追究刑事责任76人。

　　谈及当下人民法院工作存在的问题和困难，周强说，“法院内部监督、队伍管理还有薄弱环节，存在‘灯下黑’问题，司法作风不正、违纪违法情况仍有发生，监督机制有待完善。”

　　周强表示，今年将加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全法院队伍从严管理监督体系并狠抓落实，坚持问题导向，坚持不懈纠治“四风”，严肃查处违纪违法行为，切实防止“灯下黑”，确保公正廉洁司法。

　　【链接】

　　首次运用司法大数据研究成果

　　最高法研究室主任姜启波表示，在最高法党组和周强院长的领导下，最高法在2018年10月25日成立了报告起草组。“起草组先后开展了多项调研，周强院长也多次亲自主持，带领调研组的同志到各地区深入基层进行调研。同时，还召开了多次论证会、征求意见会，广泛听取人大代表、政协委员、律师界的朋友、基层群众的呼声，先后经过了35次比较大的修改，报告最终定稿。”

　　姜启波称，今年的报告，全文是20页，一共是1万多字，分三部分。报告在形式和内容上都有很多新特点，从形式上可概括为“三多三新”：亮点多、数据多、各地经验多，体例比较新、案例新、附件新。

　　他表示，“我们把‘基本解决执行难’专门作为报告的一大部分，这是今年体例上的一大变化。”

　　此外，今年报告附件形式作了更新，加入了很多新元素。首次运用司法大数据的研究成果，同时嵌入了33个二维码，使用了全景3D建模等新技术。

　　新京报记者 何强

责任编辑：万露