一文看懂财政部记者会：实际减负数额会高于2万亿元

　　划重点：

　　今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算

　　今年减税的实际减负数额会高于2万亿元

　　除了适当提高赤字率，中央财政还会增加特定国有金融机构和央企上缴利润

　　十三届全国人大二次会议新闻中心定于3月7日（星期四）9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

　　一、减税降费

　　刘昆：今年实际减税的实际减负数额会高于2万亿元

　　李克强总理在《政府工作报告》中宣布，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，财政部门将会同有关部门和地方精心组织，不折不扣地落实。

　　由于所公布的预计数是年化的预计数，这与当年实际减税降费数额不一定完全一致。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，按照测算，2019年减税的实际减负数额会高于公布的年化的全年预算数。

　　今年减税降费数额近2万亿元，世界上没有一个国家一年减税额有这么高。去年的减税额在国际上已经很少见，今年减税额会更大。今年财政收支平衡压力比较突出，收支平衡非常困难。收支平衡问题两方面着手，要当铁公鸡，不该花的钱一毛不拔；要打好铁算盘，该花的钱要花在刀刃上。

　　刘昆：城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%

　　明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%；继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度；加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

　　二、财政预算

　　刘昆：今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算

　　今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况，加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，四本预算全部实现分中央、地方和全国三个层面报告。

　　其中：2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元，增长5%，全国一般公共预算支出23.5万亿元，增长6.5%；全国政府性基金预算收入7.8万亿元，增长3.4%，全国政府性基金支出约10万亿元，增长23.9%；全国国有资本经营预算收入3366亿元，增长16.1%，全国国有资本经营预算支出2401亿元，增长11.2%；全国社会保险基金收入近8万亿元，增长9.7%，全国社会保险基金支出7.4万亿元，增长15%。

　　刘昆：坚持政府过紧日子 中央财政一般性支出压减5%

　　要坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出，一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀的资金一律收回。

　　地方财政要比照中央的做法，从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重点用于保障民生支出，不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　三、赤字率

　　刘昆谈今年财政赤字率定为2.8%：为宏观调控留空间

　　我们通过认真研究、平衡，最后今年全国财政赤字拟安排2.76万亿元，赤字率预计是2.8%，也就是刚才您所说的提高了0.2个百分点。首先，为什么要适当提高。适当提高财政赤字率，是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

　　刘昆：2019年会增加特定金融国企利润上缴

　　您刚才的问题里也提到了0.2这个数字，我觉得您的意思是认为这是偏小的一个数字。我想说一下，中国的财政依托于中国特色社会主义制度，和其他国家有不同的地方。我们今年的赤字安排为什么这样考虑？因为除了适当提高赤字率，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这方面也筹措了一部分资金，可以让我们不用过高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是积极的，也是稳妥的。

　　四、地方债

　　刘昆：不允许发生新的地方政府隐性债务 稳妥化解存量债务

　　确实有一些个别地方的地方政府仍然存在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举债，也就是所谓的政府隐性债务。在这方面财政部已采取严格措施，不允许发生新的地方政府隐性债务，同时要求稳妥化解存量债务。

　　刘昆：我国政府债务负债率37% 低于欧盟警戒线

　　到去年末，中国的地方政府债务余额是18.39万亿元，全国政府债务余额是33.35万亿元，政府债务负债率37%，远低于欧盟的60%警戒线，也低于主要市场国家和新兴市场国家的水平。

责任编辑：陈永乐