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原标题：国办印发政务公开要点加强舆情回应台账管理
4月23日，国务院办公厅印发的《2021年政务公开工作要点》正式发布。
《要点》提出，县级以上政府要做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作，充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。同时要求做好市场规则标准和监管执法信息公开，加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开。对于政务舆情回应，《要点》要求加强台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。
今年年底前，具有规章制定权的地方政府和国务院部门将本地区本部门现行有效规章通过政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开，方便公众查询使用。
1 县级以上政府做好历史规划归集整理
《要点》提出，县级以上各级人民政府要主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等，做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作，充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。
相关负责人介绍，目前相关部门已着手归集整理新中国成立以来的重要规划、计划。初步摸底发现，由于种种原因，有些规划找起来并不容易。
为什么要主动公开各类规划？“把规划历史规划完整地呈现给大家，可以让大家更清楚地看到，我们党和政府就是从这么个一穷二白、百废待兴的基础上，一步一步按照我们预定的计划实现目标、走到今天的。”相关负责人解释，主动公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，既是政府信息公开条例的法定要求，也是引导全社会关心支持规划实施工作、助力规划有效落实的重要举措。
在做好各类规划主动公开方面，《要点》还提出，要加强数据互联互通工作，中国政府网以适当方式归集整理省级政府网站主动公开的规划，全面展示定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，更好引导全社会关心支持规划实施工作。
2 做好市场规则标准、监管执法信息公开
《要点》要求做好市场规则标准和监管执法信息公开。全面落实“全国一张清单”管理模式，主动公开全国统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布，切实做到平等准入、开放有序。及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加快建设高效规范、公平竞争的国内统一市场。加强反垄断与反不正当竟争执法信息公开工作，一视同仁公正监管，营造诚信守法的市场环境，有效维护人民群众利益。
“公开透明的市场规则标准和公平公正的监管执法，是良好竞争市场环境的基础。”相关负责人解释，为落实好“十四五”规划提出的“加快形成统一开放、竞争有序市场体系”重要举措，工作要点要求做好市场规则标准和监管执法信息公开。
相关负责人表示，政府部门后续的反垄断执法、加强生产监管措施等，都将继续做到公开透明。
3 发布疫情信息要避免侵害公民权益
《要点》提出，发布疫情防控、疫苗接种等信息，既要有效提示风险，也要做到科学精准，避免不当影响正常生产生活秩序或者侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
相关负责人表示，当前我国疫情防控取得重大战略成果，但全球其他国家疫情仍在肆虐，我国“外防输入”的任务仍然较重。为做好常态化疫情防控，落实“十四五”规划提出的“全面推进健康中国建设”有关要求，《要点》就做好常态化疫情防控信息公开提出了一系列要求。
其中提出，切实增强新冠肺炎疫情防控信息发布的及时性针对性，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征和要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作，既要有效提示风险，也要做到科学精准，避免不当影响正常生产生活秩序或者侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
在提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平方面，《要点》提出，发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，在实事求是的前提下，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。
此外，《要点》还明确，做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息公开，大力开展健康科普宣传，使健康生活理念更加深入人心、健康生活习惯更好养成。
4 政务公开机构要畅通政策咨询渠道
《要点》提出，要紧扣宏观政策落地见效深化政务公开。在改进政策解读工作方式上，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。政务公开工作机构要加强内部协调，畅通本机关政策咨询渠道。有条件的地方可依托政务服务便民热线、实体服务大厅和政府网站，设立政策咨询综合服务窗口，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。
“我们现在有很多智能化的工具，但它代替不了人和人之间的面对面互动交流。”相关负责人介绍，今年开始政务公开将重点推动政策咨询服务，通过面对面解答或电话沟通等方式，“让老百姓有一个可以问事儿的政府部门的朋友”。
在创新政策解读形式方面，《要点》提出，要加快形成以国务院政策问答平台为龙头，各地区各部门协同联动、对接共享的政策问答体系，增强政策解读效果。
《要点》还强调，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，避免设定过高的解读率考核指标催生形式主义问题，全面提升解读工作质量。
对此，相关负责人解释，政策解读需要把政策的来龙去脉说清楚，而不只是动画制作、多媒体制作，不应该为了解读而解读。有的地方把政策解读比例要求提得特别高，甚至定到100%，就可能会催生形式主义。重要的政策、复杂的政策应该及时进行解读，一般的政策如果本身写得清清楚楚，就不需要为解读而解读。
5 密切关注涉及疫情防控等方面舆情
《要点》提出，要紧紧围绕政务舆情背后的实际问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。加强舆情回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。增强回应工作的主动性，通过网上调研等方式了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，主动回应存在的共性问题，助力政策完善。
在舆情回应的具体领域上，《要点》进行了列举，提出要密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。
相关负责人解释，随着回应关切工作的深化，各级政府领导干部及时回应舆情的意识越来越强，但政务舆情回应实质上不是简单地开个新闻发布会的事情，关键是要解决舆情涉及的问题。
关于加强舆情回应台账管理，相关负责人指出，政府部门作出承诺，就要认真落实，这才是讲求实效的作风。
6 各部门年底前集中公开现行有效规章
《要点》提出，具有规章制定权的地方政府和国务院部门在2021年底前将本地区本部门现行有效规章通过政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开，方便公众查询使用。
《要点》提出，做好政务信息管理工作。用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。
法律规定，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律和行政法规，制定地方政府规章。国务院各部委可以依法制定部门规章，地方政府的工作部门没有权力制定地方政府规章。
此前，在2020年，司法部建立并向社会公开现行有效行政法规库，对新中国成立以来国务院制定的行政法规进行全面梳理，核校现行有效的行政法规目录和标准文本，向社会公开发布，为社会公众提供了“看得见、找得着、用得上”的公共产品。截至目前，共有611部现行有效法规。
新京报记者 沙雪良
责任编辑：尹悦
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