大湾区司法服务新挑战:法律冲突不可避免 改革需放权

　　新浪财经讯 4月1日消息，2019年农历新年伊始，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》），其中提到“加强粤港澳司法交流与协作，推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制，为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障，着力打造法治化营商环境。”

　　广东省法学会副会长、广东外语外贸大学法学院蔡镇顺教授坦言，在一国两制三法律的情况下，法律冲突不可避免。那么应该如何把坚持一国原则和尊重两制差异有机结合起来？来自粤港澳三地法律专家学者在“区际法律问题研讨会”上给出不同的建议。

　　蔡镇顺教授认为大湾区概念的提出具有重大的的意义。但改革需要放权，只有授权了地方才敢去做。“没有放权就很难落到实处。而大湾区司法服务的建设则需要寻找到粤港澳三地之间共同的点，减少法律上的冲突。 ”

　　从香港的角度而言，香港大学法学院张宪初教授认为粤港澳大区发展可推动区域一体化，为香港带来重要的发展机遇。但同时香港也面临着不小的挑战和不确定因素。而成功的关键在于解放思想、体制创新和破除攀比。“在一国两制下，通过市场和法制的力量，实现优势互补，资源整合来发展。”

　　澳门大学法学院涂广建教授则从协商协调机制的角度进行探讨，提出了以下几点思考。

　　第一是如何真正建立起不同于内港澳司法合作的粤港澳司法合作？第二点在于是否可以借鉴经验建立常设性的研究委员会，集中资源和优势对三地法律进行实质性的比较研究，为三地的法律趋同提供智力基础，为三地的法律一体化提供范本。

　　最后他提到对于一些现实重要的领域，比如说货物买卖合同法，是否能借鉴国际范围（经验）先行先试，进而推广。

　　从数据上来看，2016年以来广东法院审结涉港澳案件呈现特点主要为类型多样，以经济纠纷为主；涉诉争议问题复杂以及诉讼中港澳当事人参与调解意愿不高。那么这也给广东涉港澳商事审判带来新难题。

　　在此情况下，广东省高级人民法院民事庭的杜以星庭长建议，第一需优化审判机构设置和案件管辖格局；第二充分尊重港澳地区的司法管辖权，妥善解决好区际平行诉讼等问题；第三充分借鉴港澳地区的诉讼规则，提升港澳同胞对内地司法的参与感和认同感；最后则是需要拓展司法协助和司法交流的范围，共同推动湾区法治建设。（新浪财经 李诗韵）

责任编辑：孙剑嵩