央视财经评论：中央出手破解入园难 开出“新药方”

　　新华社15日受权播发《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。《意见》涉及了学前教育优化布局与办园结构、资源供给、经费投入、教师队伍建设等多方面的内容。

　　化解“入园难”、“入园贵”，学前教育深化改革规范发展的若干意见发布，强调普惠，扩大供给，规范发展民办园，意见出台释放哪些新信息？更充裕、更普惠、更优质的学前教育怎样合力推进？

　　11月16日晚，《央视财经评论》邀请中国教育学会副秘书长高书国以及央广财经评论员王冠做客演播室，深入解析。

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　　2017年学前三年在园的幼儿4600万人；2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，发展速度和五年前比提高了15个百分点。用于幼教的投入2016年是2800多亿元，这几年年均增长16.9%，现在我国幼儿园已发展到25.5万个。这次意见提出到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

　　80%普惠园目标咋实现？

　　高书国：加大财政对于公办学前教育的投入

　　中国教育学会副秘书长 高书国：实现80%普惠园，我认为加大财政对于公办学前教育的投入是关键。另外，拓宽途径扩大资源供给，挖潜扩大增量，逐步提高公办园在园幼儿的比例，多措并举形成保障体系。

　　王冠：加大供给 明确责任 更要分配公平

　　央广财经评论员 王冠：普惠性幼儿园可以从两个角度理解，一方面是增加公办的供给，另一方面对现有民营的一些幼儿园，通过实行相应的指导，遏制过度逐利行为。

　　此外，学前教育的利润要更多投入到幼儿园教职工、改善办园条件等方面上来。

　　民办园如何规范发展？

　　高书国：民办园营利与非营利应分类管理

　　中国教育学会副秘书长 高书国：一要区分规范营利性幼儿园和非营利性幼儿园；第二个在行为上要规范，规范民办幼儿园的管理行为、教师行为和收费行为；第三个就是在投资方式上要规范，上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。未来民办学前教育的投入，民办教育的回报率要确定在一个合理范围。

　　王冠：让市场和公益有机结合 不可偏废

　　央广财经评论员 王冠：民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，同时收取的费用主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇。与此同时，每年要依规向当地教育、民政或者市场监管部门提交经审计的财务报告，这次意见明确提出遏制过度逐利行为，因为实现幼有所教关系亿万儿童健康成长，关系国家的未来，让市场和公益有机结合，不可偏废，在公益和市场之间取得一个有机的平衡是非常关键的。

　　高书国：促进和规范学前教育 立法势在必行

　　中国教育学会副秘书长 高书国：我国人口众多，学前教育仍是教育体系的短板，当下重要的问题是要确立学前教育的立法，这是解决当前教育发展的重要核心问题，势在必行，学前教育法起草要加快进度。

　　王冠：多管齐下 多措并举 不让一个孩子掉队

　　央广财经评论员 王冠：多管齐下、多措并举、不让一个孩子掉队。新出炉的关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，从宏观的定性到微观的解释都涵盖了，我们期待着它能加速落实。在城镇化快速发展的当下，如何做到有效供给并实现动态平衡，这是我们治理体系和治理能力现代化一个非常重要的体现，在整个实操过程当中，如何做到以孩子为本，以家长为本，以每一个家庭为本，不让一个孩子掉队，这是大家共同的期盼，而且我相信我们有能力办好。

责任编辑：刘万里 SF014