多伦多放弃“申奥”背后的经济账

　　文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)专栏作家 叶毓蔚

　　之前的腐败丑闻，举办期间对交通和日常生活秩序的妨碍，让相当一部分多伦多人非常不爽。如果为申奥还要再花巨款，可能影响到社会福利、税务安排等方方面面，很多人心里恐怕会觉得，这盛会，不办也没关系。

多伦多放弃申奥背后的经济账

　　7月10日至7月26日，第十七届泛美运动会在加拿大最大的城市多伦多成功举行。受到激励，多伦多重新燃起申办2024年夏季奥运会的热情。但由于缺乏安省省府的支持且遭遇赞助商的冷淡回应，多伦多市政府终于在申办申请截止日(9月15日)做出最后的放弃决定。

　　此前，加拿大奥委会主席阿布特表示，泛美运动会的成功举办，证明多伦多已为奥运会做好准备，如果多伦多提出申办，他将全力支持。市场调查公司ForumResearch对700余名多伦多市民的调查也显示，约有61%的受访者支持多伦多申奥，30%明确表示不支持，9%不置可否，这也显示了多伦多申奥具有一定的民意基础。

　　但不是各级政府、人士都对此热情高涨。多伦多市长庄德利的观点就非常的谨慎，他提醒民众：“这是一个很重大的决定，不可能仅凭激情就能做出，还有很多因素需要考虑，很多咨询工作要做。”

　　这许许多多的因素中，最牵动人心的无疑是申办奥运所必须承担的巨额成本。因为在加拿大之前承办的1次夏季奥运会，2次冬季奥运会的历史里，有太多和钱有关的不堪回忆。

　　距离多伦多以东500余公里的蒙特利尔，是1976年夏奥会的主办城市。它曾先后五次申请主办奥运会，在争取1972年奥运会主办权时以一票惜败，所以当最后终于击败对手美国洛杉矶、苏联莫斯科和意大利佛罗伦萨，赢得第二十一届奥运会(1976年)的主办权时，蒙特利尔乃至整个加拿大都欣喜若狂。当时谁也没想到，本次奥运的代价竟会如此昂贵。

　　基建的延期完工，预算膨胀留下的烂摊子，使得蒙特利尔深陷高达15亿加元的债务，当地公民甚至在奥运后承担了一个新的税种—奥运特别税。这笔债足足背负了30年，直到2006年11月份才最终还完。组委会主任德罗什饱受责难20多年，最终于2005年以自杀的悲剧方式结束了自己的生命。

　　有人讽刺说，蒙特利尔为了15天的奥运会，增加了纳税人30年的负担。这座城市甚至因此成为奥运史上最知名的负面形象，凡是提及奥运史上的1976年，总是有大量触目惊心、骇人听闻的描述，更过分的是连旅游书籍也对此大肆调侃，在大谈蒙特利尔如何美丽的同时，都不忘拿奥运债务问题说事。

　　1988年在阿尔伯达省卡尔加里举办的冬奥会的情况则好得多，不但没有因此负债，反而有所盈利，而且各项组织及运营工作到位，得到国际奥委会“一切完美”的高度评价。但即便如此，这届冬奥会仍因巨额投资，被冠上了“历史最贵冬奥会”之名。

　　温哥华承办了加拿大历史上的第三次奥运会(2010年冬奥会)，一路也是颇多周折。

　　2009年，由于全球金融危机，奥运村投资方纽约“Fortress”集团停止向奥运村项目建造方提供资金，如果重新贷款谈判破裂，温哥华纳税人将可能为8.75亿建设费用埋单。时任加拿大联邦政府总理哈珀明确表示，联邦政府不会再为解决奥运村建设问题提供新的资金援助。 为此温哥华所在的BC省议会只能通过紧急议案，授予温哥华市政府无限贷款权，最后总算筹得所需资金，完成近10亿加元的奥运村建设项目。

　　除了经济上的压力，当地各类反贫穷组织的各种抗议活动也令政府、组委会和警方头疼不已。在反贫穷组织看来，当时温哥华所在的BC省贫困人口超过64万，连续6年儿童贫困率全国第一，最低时薪仅8元，物价和失业率双高，完全没有理由为奥运花这么多钱。为此他们甚至组织了一次“贫奥会”，还搞起了自己的火炬传递和各类比赛活动，以此讽刺冬奥会的劳民伤财。

　　在2010温哥华冬奥会结束4年之后，对这次奥运会的最终财务审计终于出炉。安永会计师事务所进行的独立审计显示，该次冬奥会的总收入和总支出持平， 均为$18.94亿加元。但批评人士指出，最终财务报告中没有纳入冬奥会修建的诸项基建中最为昂贵的一些设施，包括海天公路 (Sea to SkyHighway)，  温哥华会议中心( VancouverConvention Centre) 以及通往机场的快速轻轨公交线，因此并不算完全客观。要知道，温哥华会议中心的扩建耗资8.83亿加元， 比预算超出了3.88亿，连接温哥华机场的轻轨更是耗资21亿加元。

　　现在，轮到多伦多来讨论“申奥”这个话题了。

　　对于多伦多而言，“申奥”曾是个挺让人伤感的字眼。因为它曾经申请了多次，但每次都以失败告终。到2014年年初，又有人出面游说多伦多申奥时，多市议会经济发展委员会进行了一番认真的讨论，最后通过决议：再不为申办奥运花费一文钱。当然，也无须再为此投入精力和情感了。

　　但多伦多今年承办的泛美运动会开得热热闹闹，国际奥委会主席又是亲临观察，又是公开表扬，真是给足了面子，部分民众的申奥热情又因此被点燃。再说了，为举办泛美而建设的各项基建设施，如果能有再次利用的机会，从经济角度而言也是非常合算的一件事。

　　不过，泛美运动会究竟是赚是赔还没有明确的结果，之前的腐败丑闻，举办期间对交通和日常生活秩序的妨碍，也让相当一部分多伦多人非常不爽。如果为申奥还要再花巨款，可能影响到社会福利、税务安排等方方面面，很多人心里恐怕会觉得，这盛会，不办也没关系。

　　看看邻居美国波士顿，临阵脱逃宣布退出申办2024年夏季奥运会，原因是市民的抗议和预算超支的风险。波士顿市长沃尔什发表声明称，他相信举办奥运会将为这里带来长远的收益，但“什么利益都不值得让我们交出本市未来的财政收支，因此我们的民众理所当然地不愿意支持”。

　　再往前看，刚刚去年举办冬奥会的索契，2004年的雅典，昂贵的投入并没有如愿换来预期中的旅游业提振、经济拉动。单单从经济角度算这么一笔账，似乎很难认为为奥运投入的巨额资金花的很值得。或许这也解释了为什么近几年来，全球各大城市申办奥运的热情在渐渐消退的趋势。

　　不过对于正处于发展阶段的国家而言，如果将申办奥运作为一项投资，其收益的衡量，绝不单单是经济账的核算这么简单，更多还夹杂了国家、城市形象的促销和公共关系的推广。1964年的日本，1988年的韩国，都是从奥运的承办中获得了全球的极大关注。又比如1988年的冬奥会，16天的赛事使卡尔加里这个西部牛仔城摇身一变成为拥有一流体育设施的现代城市。倘若再加上推动全民健身、完善基建设施等各方面的考虑，这种价值的全面衡量，就不是一个纯粹的商业角度的考虑所能涵盖的了。

　　(本文作者介绍：资深金融从业人员，现居多伦多，从事金融理财服务工作，媒体专栏作家。)

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