美国战争贩子如何策动战争

　　文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)机构专栏 Project Syndicate[微博] 作者 杰弗里-萨克斯(Jeffrey D. Sachs，哥伦比亚大学可持续发展教授，卫生政策与管理教授，地球研究所主任，联合国[微博]秘书长千年发展目标特别顾问。)

　　自1947年CIA成立以来，美国一直有一套半隐蔽半公开的颠覆外国政府政策。事实上，CIA就是为了避免真正的民主监督、为总统提供“合理否认”的。CIA在全球各个地区推翻了数十家政府，在当地和国内从未受到问责。

战争贩子如何策动美国发动战争

　　维也纳所达成的限制伊朗核活动的协议引起了战争贩子的谩骂。全世界公民都应该支持美国总统奥巴马计胜战争贩子的勇敢行为，认识到签署国不仅仅是美国，而是所有联合国安理会五大常任理事国再加上德国，这会让我们信心大振。

　　许多战争贩子就存在于奥巴马自己的政府机构中。大部分美国人很难认识或理解美国的永久安全状态——看似是当选政客在主持，实则中央情报局(CIA)和五角大楼才是领衔主演——这个国家天生倾向于用军事而非外交方案解决对外政策挑战。

　　自1947年CIA成立以来，美国一直有一套半隐蔽半公开的颠覆外国政府政策。事实上，CIA就是为了避免真正的民主监督、为总统提供“合理否认”(plausible deniability)的。CIA在全球各个地区推翻了数十家政府，在当地和国内从未受到问责。

　　我在我的近著《推动世界：肯尼迪对和平的追求》(To Move the World: JFK’sQuest for Peace)中考察了一段时期的CIA活动。1961年，肯尼迪成为总统后不久，他被CIA“告知”关于推翻卡斯特罗的计划。肯尼迪大吃一惊：他应该批准CIA入侵古巴还是否决它？作为这一可怕的游戏的新手，肯尼迪试图做两手准备，让CIA去干，但不提供空中掩护。

哥伦比亚大学可持续发展教授杰弗里-萨克斯

　　CIA领导的入侵行动由一帮古巴流亡者组成的乌合之众在猪湾(Bayof Pigs)实施，是一场军事失败和对外政策灾难，导致了第二年的古巴导弹危机。在导弹危机期间，总统的最高安全官员想发动针对苏联力量的军事行动，这极有可能演变为核灭绝。肯尼迪驳斥了战争贩子的计划，通过外交解决了这场危机。

　　到1963年，肯尼迪已不再信任军方和CIA的建议。事实上，他认为他的许多所谓顾问是世界和平的威胁。这一年，他不懈地巧妙使用外交手段与苏联达成了突破性核协议——部分禁止核试验条约。

　　美国人民强烈——也正确地——支持肯尼迪对战争贩子的态度。但条约签署后三个月，肯尼迪就遇刺身亡。

　　从历史角度看，美国总统的主要职责是足够成熟和睿智，与永久性战争机器对抗。肯尼迪坚持了；但他的继任者约翰逊没有坚持，随之而来便是越南的灾难。卡特坚持了；里根没有(他的CIA是整个20世纪80年代中美洲死亡和混乱事件的幕后推手)。克林顿在大部分时间里坚持了(除了在巴尔干问题上)；小布什没有，并带来了新的战争和混乱。

　　总体而言，奥巴马试图约束战争贩子，但常常屈服——不仅仅是武器化的无人机，也包括在叙利亚、利比亚、也门和其他地区发动隐蔽战争。他也没有真正结束美国在伊拉克和阿富汗的战争；他用美国无人机、空袭和“私人”承包商取代了地面部队。

　　伊朗显然是他做得最正确的事情，这是一个应该获得如潮赞誉的历史里程碑。与伊朗缔结和平的政治困难与肯尼迪1963年与苏联和解不相上下。自1979年伊斯兰革命及随后的人质危机(伊朗学生在伊朗大使馆劫持52名美国人达444天之久)以来，美国人对伊朗一直心存怀疑 。但他们的怀疑也反映出强硬外交的操纵和缺少对美伊关系的理解。

　　很少有美国人知道，CIA在1953年推翻了民主的伊朗政府。伊朗人冒失地选择了一位进步的世俗总理，他认为伊朗的石油属于伊朗人民而不是英国或美国。也很少有美国人记得，政变发生后，CIA在伊朗国王背后扶植了一个残暴的警察国家。

　　类似地，1979年伊朗革命后，美国武装了萨达姆-侯赛因的伊拉克，让其与伊朗开战，造成20世纪80年代数十万伊朗人死亡。而从20世纪90年代开始实行的美国领衔的国际制裁的目的就是让伊斯兰政权变穷、动摇、最终推翻它。

　　如今，战争贩子又试图扼杀维也纳协议。沙特阿拉伯正在与伊朗暴力争夺地区主宰权，地缘政治竞争最后指向的是逊尼派-什叶派对立。而中东唯一的核力量以色列希望保持其战略垄断地位。美国战争贩子似乎将一切伊斯兰教国家都视为颠覆对象。

　　奥巴马说，美国乃至全世界的真正利益在于和平而不是继续与伊朗冲突，这是正确的。美国在什叶派-逊尼派斗争中没有立场；如果有的话，美国主要面临的是沙特阿拉伯提供资金支持的逊尼派恐怖主义，而不是伊朗所支持的什叶派恐怖主义。奥巴马还说，尽管以色列反对，但协议将降低伊朗成为有核国家的可能性，这也是正确的。

　　确保这一结果的最佳办法是对伊关系正常化，帮助其经济复苏、支持其融入国际社会。伊朗拥有伟大而古老的文化。它作为商业、旅游、艺术和体育之地向世界开放将是全球稳定与繁荣的福音。

　　新条约将至少在十年内阻止伊朗发展核武器——并在此后让伊朗受到核不扩散约束。应该开始更广义的美伊重新建交并构建新的中东和世界安全机制、迈向全面的全球核裁军。而要实现这些目标，最重要的是用生意和其他和平交换形式代替战争(包括CIA秘密战争)。

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