文/新浪财经香港站站长 彭琳
金融管理局总裁陈德霖，号称将获超过900万年薪，上任总裁任志刚，2008年获得薪酬高达1193万元，是全球央行[微博]行长之冠。美联储主席耶伦目前年薪仅有20.17万美元，约156万港元。在以高薪著称的英国，央行行长年薪加福利也大约只有630万港币。
刚刚被“挖角”的香港贸易发展局总裁林天福（图左3），即将接任机场管理局总裁，据传年薪高达900万港元。而其前任的650万港元年薪，过去已经频频遭到外界指指点点。（路透社图片）与内地民众对事业单位的观感相似，港人对香港的“公营机构”也是诸多不满。最近几个月，高铁工程延误中负责人的互相推诿，以及机场新跑道修建中的权力争夺，更让不少人领略了一些令人头疼的公营机构……
尽管公营机构的薪酬待遇，比号称“高薪”的特区政府还要高上一大截，部分公营机构总裁薪酬接近千万港元，但还是很难招到人，这是为什么呢？
说起“事业单位”，不少人脑中或许马上跳出种种铺张浪费、人浮于事的画面。但大家可能不知道的是，香港人也这么觉得。
香港目前有约160家公营机构，其中有些完全由政府支付运作经费，类似于事业单位，有些则可以自负盈亏甚至有不少盈余。与内地相比，这些公营机构所承担的工作更多而重要，不少行业监管机构责任尤其重大。
例如香港证监会[微博]，以及行使央行职责的香港金融管理局，都是香港这个国际金融中心最主要的监管者。赫赫有名的廉政公署，以及申诉各类行政失当的申诉专员公署、投诉警方独立监察委员会等，则肩负着监管政府和其他公营机构行为的神圣职责。对市民而言，最重要的公营机构大概是医院管理局，负责全港公立医院、诊所系统的运作；还有决定全港大学所获拨款的大学教育资助委员会，致力于维护香港的学术自由，保障了香港有口皆碑的高校教育水平。
各色各样的香港公营机构，在一定程度上独立于政府，更有利于保障市民的权利，是香港各种社会服务的主要提供者。不过，与内地民众对事业单位的观感相似，港人对于这类机构也是诸多不满。最近几个月，高铁工程延误中负责人的互相推诿，以及机场新跑道修建中的权力争夺，更让不少人领略了一些令人头疼的公营机构。
高管年薪千万超特首两倍
说起香港公营机构薪酬之高，一定令内地的“难兄难弟”为之艳羡——刚刚被“挖角”的香港贸易发展局总裁林天福，即将接任机场管理局总裁，据传年薪高达900万港元。而其前任的650万港元年薪，过去已经频频遭到外界指指点点。
号称“高薪养廉”的香港特区政府，特首年薪也只有约400万港元，而仅仅一个机场的管理高层年薪竟然是特首的两倍以上，实在很难不让人没想法。与其年薪相近的是今年刚刚获得加薪8.3%的金融管理局总裁陈德霖，号称也将获超过900万年薪，此前的纪录书写者则是上任总裁任志刚，他在2008年获得薪酬高达1193万元，是全球央行行长之冠。
香港这些公营机构的丰厚薪酬，不但让内地同行羡慕，更是傲视海外。与“千万行长”陈德霖和任志刚相比，全球最具影响力的央行行长——美联储主席耶伦目前年薪仅有20.17万美元，约156万港元。在以高薪著称的英国，央行行长年薪加福利也大约只有630万港币。被称为香港企业“大公关”的香港贸易发展局，功能仿效英国贸易投资推广署，但是总裁年薪却是后者的2.5倍。
开销大透明度低遭人诟病
在待遇福利极佳的同时，许多市民认为这些“吃公款”的机构并没有表现出大家希望看到的透明度。例如大多数公营机构在登记资料中显示他们“从事经济活动”，但只有10家左右公营机构公开披露总裁或主席的薪酬情况，其他的都保持神秘。
香港审计署则经常暴露出公营机构运用公款不当的问题。其中，香港旅游发展局就曾多年被审计署批评账目犹如“糊涂账”“大花筒”，员工薪酬大幅高于市场水平，公干旅行几乎没有约束。在“自由行”暴涨的时期，旅发局曾一度以访港旅客数的增长作为加薪的指标，招来无数批评，但近几年来访港客增幅放缓，旅发局又被批评没有严格挂钩这一指标，而是继续加薪。
审计署还曾经发现，香港另一大型公营机构生产力促进局在预算连续3年赤字都破千万港元的情况下，整体浮动薪酬却大幅增加超过10倍，并发放近500万的巨额奖金。更令人哭笑不得的是，全局的两万多件公共财物，在点算时发现有逾8000件不翼而飞，包括电脑、视听器材、实验室设备等，总值高达5400万元。
还有许多公营机构虽然受政府资助运作，却不需要接受审计署的审查，例如香港贸易发展局等，这种“特权”也遭到不少舆论诟病。
“热厨房”里的公营机构高层
在公营机构中，廉政公署、证监会这样深受公众爱戴者有之，但也有不少公营机构的工作总是折腾不断，推进缓慢。例如每天服务超过500万人次的香港地铁、轻轨系统港铁公司，就是近几年总被炮轰的公营机构。2007年香港九广铁路和地铁公司合并，此后每次出现故障，港铁均被批评“垄断导致服务素质下降”，其中在两个月前甚至一度在一日之间有三条线路出现故障而延误。此外港铁由于成本上升，几乎每年票价均有一定加幅，同样每次都引来不少市负面评论。
随后，在兴建新线路时，由于在地下掘出文物影响工程，与内地联结的高铁建设又频频延期，仅26公里的长度建设时间超过6年。外界指责港铁隐瞒延误进度情况，高铁工程总监周大沧、西九总站工程总经理Alan Myers被迫辞职，港铁行政总裁及乃至政府运输及房屋局局长都遭波及被指“失职”。
香港与内地联结的高铁建设频频延期，仅26公里的长度建设时间超过6年。外界指责港铁隐瞒延误进度情况，高铁工程总监周大沧、西九总站工程总经理Alan Myers被迫辞职，港铁行政总裁及乃至政府运输及房屋局局长都遭波及被指“失职”。（路透社图片）由于以公款运营，公营机构的运作往往并非由其首脑独立决策，社会舆论对其影响特别大，香港公营机构高层突然请辞的情况司空见惯。自去年底起，香港机场兴建新跑道及机场北商业区“购物城”的规模引发争议，先是当时的机管局董事、瑞安集团主席罗康瑞辞去基建小组主席职务，随后机管局主席张建东数月后突然辞职，而罗康瑞又突然接任主席。目前机管局总裁又离任，局方意外地以900万高薪聘请并无航空业经验的林天福，又再度惹来争议。
香港政府向来有“热厨房”之说，意指官员面对的民意压力很大，(英文有俗语指：If you can't stand the heat， get out of the kitchen。)，不少公营机构也被归为“热厨房”一族。由于公营机构接受政府资助，市民对于其要求特别苛刻，既要高素质高标准，又必须低支出零浪费，既要一流的执行速度，又不能专断独行，既要网罗政商各方人脉，又必须杜绝利益输送；既要兼顾各方的意见，又要拿出最周全的计划。
因此，不少香港公营机构的一个尴尬是，即便近千万港元的“高薪”也不容易留住合适的人才。大家如果自认为是周旋功夫了得、抗压能力一流的人才，请来香港的公营机构应征吧！
(本文作者介绍：北大毕业后赴港留学，任职多年，贴身体验国际金融中心枯荣动荡。)
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