文/新浪财经香港站记者 翁晓莹 [微博]
香港政府最近公布了今年的公务员薪酬调整方案，高级公务员加薪后，月薪将达到近6万港元。这样的高薪，建立在一个公开透明且相对公平的薪酬制度上，港府希望能以足够有竞争力的薪酬水平来留住人才，打造廉洁高效的公务员队伍。
在香港，公务员即使称不上是“金饭碗”，也是名副其实的“铁饭碗”。香港政府周二公布了2014年度的公务员薪酬调整方案，其中低层及中层公务员统一加薪4.71%，高层公务员加薪幅度则为5.96%。低、中、高三个级别按照薪酬数目划分，低层公务员月薪在1.78万港元以下，月薪1.78万元至5.46万元的为中层公务员，而高层公务员的月薪则在5.46万员以上。加薪之后，高层公务员的月薪将达到5.78万元以上。
在香港，公务员即使称不上是“金饭碗”，也是名副其实的“铁饭碗”，一个好的公务员职位，往往吸引几百人报名应聘。与内地公务员的“工资低、福利好”不同，香港的公务员不仅同样享受良好的福利和津贴(包括免费公立医疗和住房津贴等)，收入也比一般的打工仔要高，并且只要表现良好，薪酬水平每年都能有所上调，也不用面对由于经济下滑而带来的裁员危机。
这样的制度来自于香港对于公务员薪酬安排的政策目标，“提供足够薪酬去吸引、挽留及激励合适人才，为市民提供高效率和具有成效的服务。这个薪酬应是公务员本身及他们所服务的市民都认为是公平的”。这个目标不仅包括“足够薪酬”，即为公务员提供充分的物质条件，还强调了公务员及市民双方公认的公平性。
为了保证公平，同时确保公务员的工资不会低于普通的私营公司，香港政府使用两项调查来制定和调整公务员的薪酬：一是通过调查和比较私营公司与政府的“类似职位”，来找出政府内各项职位的薪酬水平，被称为“薪酬水平调查”；二是通过调查私营公司过去一年中工资的上升或下降幅度，来计算公务员薪酬调整的幅度，称为“薪酬趋势调查”。薪酬水平调查每6年进行一次，而薪酬趋势调查则每年进行。
今年的薪酬趋势调查已经在5月发表报告，调查结果反映了110间公司共17万名雇员，在2013年4月2日至今年4月1日期间的薪酬变动，其中包括80间雇员100人以上规模的公司，以及30间雇员在50至99人规模的公司。在计算出各个收入阶层的薪酬趋势总指标后，减去2013至14年度公务员递增薪额，从而得出高中低层公务员薪酬趋势净指标，使得公务员的薪酬增幅可以追随市场趋势。
根据公务员事务局的公开数据，2013至2014年度，公务员薪酬及有关的开支总额达到894亿元，占政府经营开支的26.48%。由于公务员的工资在政府支出中占很大一部分，自然成为纳税人关注的焦点，每年的薪酬调整都会引起不同程度的讨论，这也使得香港公务员薪酬的制度和运作愈发公开透明。
目前香港所有的公务员都可以归纳为12个资历组别，组别内各职系分属11个薪级表，所有级别的薪酬水平都可以在公务员事务局上查阅，具体的福利和津贴水平也是公开可查阅的。除此之外，公务员没有任何灰色收入。
不仅如此，政府部门的公车数量亦十分有限，想要公车私用或“揩公家油”，简直是不可能完成的任务。公务员系统中每个部门都配有公车调用电脑系统，公务员如需使用公车，须提出申请并提交时间地点，由系统统一调配。每辆车都备有行车纪录，记录数据包括车程时间、公里数、地点和行程目的，并有用车人员签名，证明车辆确实用于公务。这样严格的控制下，香港政府仅用六千多辆车，便满足了17万公务员的出行需求。
此前民政事务总署事务专员陈贵春被揭发在处理私人事务时使用公车，甚至用公车接载妻子。事后公务员事务局召开纪律聆讯裁定其违规，他很快便自动离职。2010年，消防车新界消防总长声称自己在假日当值，却接载友人赴郊野公园游玩，也立刻被媒体曝光。一旦公务员被发现公车私用，当事人无不遭受调查和严厉的纪律处分。
如此严格的薪酬和福利制度，使得香港成为“高薪养廉”的代表。香港行政长官梁振英此前也曾表示，廉洁高效的公务员队伍是“港人治港”的根本，也是香港引起为傲的成功基石。特区政府将在本财政年度增加约2500个职位，并探讨延长服务年期，希望能以此解决人手短缺的问题。这项公务员延迟退休计划将展开为期4个月的社会咨询，接受社会各界的意见和讨论。
虽然相对高薪，但公务员内部仍然对薪酬水平存在着不同的意见和看法。去年香港公务员的加薪幅度仅为2.55%至3.92%，甚至跑输全年的通胀水平，不少公务员对此抱怨不已。今年的情况虽然有所好转，但中低层公务员加薪幅度低于高层公务员，让不少中低层公仆表示失望，甚至有人批评“肥上瘦下”，引发争论。
除此之外，香港警察等纪律部队也对目前的薪酬制度表示不满，认为自己的工作与文职工作相比具有一定危险性，要求更多加薪。去年，警察评议会三个代表和纪律评议会全部成员甚至因为不满加薪结果而退出薪酬趋势调查委员会，使得委员会被质疑欠缺代表性。
不过即便如此，香港的公务员薪酬制度仍然值得赞扬和学习。这样的制度公开、透明、相对公平，一切都可以放在阳光下接受检阅。
(本文作者介绍：来自上海，蜗居香港。北京大学元培学院毕业，香港大学新闻学硕士。)
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