文/能见派(微信公号nengjianpai)
2030年达到碳排放峰值、非化石能源占比提高到20%的承诺并不具备法律约束力，对中国而言完成起来难度较大。作为发达国家同时也是推进绿色能源比较激进的欧盟，在不久前通过的《2030年气候与能源政策框架》中，提出非化石能源占比也不过才27%，而中国作为碳排放大国，用15年的时间提升十个百分点，难度非常大。
中美减排承诺意义几何？全球两个最大碳排放国的承诺，瞬间成为各大媒体的头条消息。中国首次正式提出温室气体排放峰值将于2030年左右年到来。非化石能源占一次能源消费比例提高到2030年20%左右。
同时，美国也刷新温室气体排放量在2005年基础上到2020年下降17%的目标，提出到2025年在2005年基础上下降26%-28%。
国家发改委气候战略中心主任李俊峰表示，按照联合国[微博]气候变化谈判进程，有能力的国家将于2015年第一季度提交后2020年的气候贡献(INDC)，中美两个碳排放大国率先做出减排承诺，对于其他国家而言将起到良好的引领作用。
但是他也坦率地表示，2030年达到碳排放峰值、非化石能源占比提高到20%的承诺并不具备法律约束力，对中国而言完成起来难度较大。作为发达国家同时也是推进绿色能源比较激进的欧盟，在不久前通过的《2030年气候与能源政策框架》中，提出非化石能源占比也不过才27%，而中国作为碳排放大国，用15年的时间提升十个百分点，难度非常大。
值得注意的是，美国此次并未明确非化石能源消费在未来将会占比多少。
李俊峰认为，在碳排放逐渐成为政治外交约束手段的未来，完成减排承诺需要各国之间加强非化石能源合作，对全球风能、太阳能、水能等非化石能源行业而言都是利好消息。
关于这次中美气候联合声明，还有这样的解读：
专家@Stanford于洋 :中美达成温室气体减排协议并各自设置减排目标和进程，这一新闻看来是全球都关心的问题，几大报的网站头版头都是中美温室气体协议的报道。气候变化问题及其谈判已经高度政治化了，科学要认清自己在其中的位置——减排已经不是科学或经济学问题，而是一个政治问题，政治问题只能政治解决，科学只提供资料。
技术上，两国要科学的调整现有排放核算框架，根据目前框架得出的减排结果与真实排放间关系尚不清楚，不能在这样的沙滩上建减排大楼；两国的减排要避免“碳泄露”问题，亦即由于减排努力导致排放源转移到印度等国家，造成两国排放下降全球排放上升的问题；美国仍面临共和党执政等带来的政策不确定性。
能源媒体@能见派 ：和过去中美两国不愿在全球气候谈判中承担重要角色相比，2013年以来中美两国开始争取气候谈判的主导角色，为什么变得积极了？或许是因为绿色革命已经是大势所趋，大国该当顺势而为掌握主动，所以2015年的巴黎气候大会应该值得期待。
微博网友@曹豫生 ：西方减排是假的，排放其实没有少，只是挪到了地球其它地方。中国如果以后减排，那也是假的，只是把碳排放挪到了更穷的国家。要想减排有一个见效快的办法，那就是世界经济长期处于萧条状态，最好经济增长都是负数。只要是发展，就难以减排的。
微博网友@LifeTime ：今天中美达成新的温室气体排放减控目标。美国承诺到2025年至少减排26%。两个污染大户如果能确实实现减排目标，对人类是个贡献。
@青青古月照今尘 ：核电，风能和水能的股票要涨了。
中国和美国是全球最大的两个温室气体排放国，其排放占全球总排放的42%，中美之间的减排谈判历经五年时间，简单回顾一下这一历程：
2009年7月28日，中美签署了《加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》：双方一致认为，气候变化、清洁高效能源和环境保护是中美两国面临的最大挑战之一，两国间的合作对于增强能源安全、应对气候变化以及通过污染控制和其他措施保护环境和自然资源至关重要，在上述领域的合作将成为中美双边关系的支柱。
此后双方在每年一度的中美战略与经济对话中，有关气候变化方面并无突破性进展。
2013年4月13日中美两国发表《气候变化联合声明》：为了把气候变化挑战提升为更加优先的事项，中美两国将在2013年中美战略与经济对话举行之前建立气候变化工作组。
2014年2月15日，两个世界上温室气体排放最大国家中国和美国再次发布了《中美气候变化联合声明》：中美两国将利用去年成立的中美气候变化工作组机制(简称“工作组”)，通过强化政策对话，包括交流各自2020年后控制温室气体排放计划的有关信息，开展合作。关于减少温室气体和其他空气污染物排放的务实合作行动，双方已就工作组下启动的五个合作领域实施计划达成一致，包括载重汽车和其他汽车减排、智能电网、碳捕集利用和封存、温室气体数据的收集和管理、建筑和工业能效，并承诺投入相当精力和资源以确保在第六轮中美战略与经济对话前取得实质性成果。
2014年11月12日，《中美气候变化联合声明》除了做出减排承诺之外，也明确表示中美将会在技术创新方面加强合作，包括：
——建立了中美气候变化工作组(气候变化工作组)，并在此工作组下启动了关于汽车、智能电网、碳捕集利用和封存、能效、温室气体数据管理、林业和工业锅炉的行动倡议；
——同意就全球削减氢氟碳化物这种强效温室气体携手合作；
——成立了中美清洁能源研究中心，促进双方在碳捕集和封存技术、建筑能效和清洁汽车方面的合作；
——同意在二十国集团下就低效化石能源补贴进行联合同行审议。
双方计划继续加强政策对话和务实合作，包括在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源方面的合作，具体措施包括：
——扩大清洁能源联合研发：继续支持中美清洁能源研究中心，包括继续为建筑能效、清洁汽车和先进煤炭技术等三大现有研究领域提供资金支持，并开辟关于能源与水相联系的新研究领域；
——推进碳捕集、利用和封存重大示范：经由中美两国主导的公私联营体在中国建立一个重大碳捕集新项目，以深入研究和监测利用工业排放二氧化碳进行碳封存，并就向深盐水层注入二氧化碳以获得淡水的提高采水率新试验项目进行合作；
—— 加强关于氢氟碳化物的合作：以习主席与奥巴马总统在安纳伯格庄园就氢氟碳化物这种强效温室气体达成的历史性共识为基础，两国将在开始削减具有高全球增温潜势的氢氟碳化物方面加强双边合作，并按照两国元首于2013年9月6日圣彼得堡会晤所达成共识在多边框架下携手合作；
—— 启动气候智慧型/低碳城市倡议：为了解决正在发展的城镇化和日益增大的城市温室气体排放，并认识到地方领导人采取重大气候行动的潜力，中美两国将在气候变化工作组下建立一个关于气候智慧型/低碳城市的新倡议。作为第一步，中美两国将召开一次气候智慧型/低碳城市峰会，届时两国在此领域领先的城市将分享其最佳实践、设立新的目标并展示城市层面在减少碳排放和构建适应能力方面的领导力；
——推进绿色产品贸易：鼓励在可持续环境产品和清洁能源技术方面的双边贸易，包括由美国能源部长莫尼兹和商务部长普利茨克率领以智慧低碳城市和智慧低碳增长技术为主题的贸易代表团于2015年4月访华；
——实地示范清洁能源：在建筑能效、锅炉效率、太阳能和智能电网方面开展更多试验活动、可行性研究和其他合作项目。
(本文作者介绍：《能见派》（微信公号nengjianpai）——新浪财经能源频道“能见派”)
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