意见领袖 | 周茂华
文章首发《中国银行保险报》
11月27日，中国人民银行等八部门联合出台《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》）。《通知》是贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议要求，也是《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的具体落实。《通知》释放了几方面信号：一是国内积极推动金融部门回归中性，对民营企业一视同仁。二是拓宽与畅通民营经济融资渠道。持续加大信贷资源支持民营经济发展同时，出台有针对性政策措施，加快推动债券市场、股权市场等多层次资本市场加大民营经济融资支持，让民营经济活动金融资源与其对国民经济贡献逐步匹配。三是提升外汇便利化政策与服务供给，助力民营经济更好发展。四是提升金融服务民营经济积极性。通过出台货币与财政政策工具，完善信用激励约束机制，健全风险分担及补偿机制等，提升金融服务民营经济意愿和承载力。
民营经济健康发展在促进就业，释放创新活力，推动产业和经济转型升级方面具有重要意义。但客观看，民营经济面临融资等方面难题，既有金融体系供给方面不够适配的问题，也有民营企业自身存在的一些短板的原因。例如，民营中小微企业小而散，机构服务成本高，缺乏标准抵押品，信息不对称及未来现金流波动相对大，金融机构风控难度大等。
此次八部门出台25条措施针对性强，从金融服务供需两端发力，在推动更多金融资源向民营经济倾斜的同时，促进金融服务供需良性循环与可持续发展。金融服务供给端的措施相对更多。例如，推动信贷资源持续加大民营经济支持力度，针对科技创新、绿色发展等领域经营特点，要求银行金融机构通过供应链金融等产品创新，加大首贷与信用贷等方式提升民营经济信贷占比；《通知》提及民营房企，要求银行金融机构落实好此前出台房地产支持政策，满足民营房企合理金融服务需求；同时深化资本市场改革，优化民营企业债务融资工具注册机制，支持民营企业上市融资和并购重组，扩大优质民营企业股权融资规模；加大外汇便利化政策和服务供给等提升金融服务能力。
在需求端，《通知》也有重要政策部署，例如，鼓励和引导机构投资者积极科学配置民营企业债券，加大对民营企业债券投资力度；通过支持银行金融机构发行金融债券和资本补充工具，拓宽金融机构来源，提升机构支持民营经济能力；完善民营企业信用信息共享机制，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系；健全风险分担机制等。
笔者认为，《通知》出台将有助于改变民营经济金融服务生态，为民营经济发展注入强劲动力。
首先，推动民营经济金融服务环境更加公平。《通知》明确指出金融机构要树立“一视同仁”理念，也就是让金融部门回归企业中性，民营经济将更加公平地获取金融发展资源。这将有助于提升市场资源配置效率，更好激发民营经济活力，促进民营经济健康发展。同时，国内努力做到“民营经济贡献与金融支持相匹配”，也就说国内金融支持民营经济仍有很大发力空间。
其次，促进民营经济融资渠道更畅通。国内出台有针对性措施，持续深化金融供给侧结构性改革，围绕民营经济的需求特点，提升产品创新能力，积极畅通信贷、债券、股权等渠道，满足民营经济多元化、个性化金融需求；同时，《通知》提出加强多部门政策配合，出台配套政策措施，强化金融机构服务正向激励，并提升金融服务承载能力，引导更多资源流入民营经济部门。
最后，完善民营经济激励约束机制。《通知》提出“完善信用激励约束机制”，有助于降低信息不对称影响，提升金融机构资产定价、风险管理，促进金融资源供需更好对接，金融与实体经济良性循环。民营经济需要转变传统粗放式发展模式，不断补齐自身经营短板，加快完善内部治理，规范展业与信息披露，增强创新与可持续经营能力。
(本文作者介绍：任职于光大银行金融市场部分析师，擅长宏观经济、政策和市场研究，也有多年利率衍生品及外币债券交易经验 目前是多家专业媒体撰稿人和评论员。)
责任编辑：刘天行
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