电商的假货问题该怎么管？

　　文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)专栏作家 樊纲

　　电商要主动积极和政府相关监管部门对接，探讨如何去维护公共利益。另外，在之前一些监管的环节被新技术颠覆情况下，放弃那些环节，重新思考如何用互联网技术进行监管，去维护公共的利益。

电商的假货问题该怎么管？

　　电商改变了生活，互联网改变的生活，改变了经济。我想“互联网+”，或者我更加愿用的词+互联网，互联网渗透到方方面面，促进行业的发展，成为我国经济的新增长点。刚才听书记说杭州的服务业已经超过了58%，那么，经济调整时期，有了新的增长点，无疑使得经济的动力，新的动力能够发挥作用，使得我们能够保持持续的增长和重要的源泉。

　　那么，我多少概括一下互联网在什么方面促进着中国经济的增长，促进全世界经济增长。各行各业都利用了互联网，大大降低了我们的信息成本，促进了资源合理配置，提高了效率。互联网的东西是一个信息技术。它是通用的，各行各业，每个人，每个具体消费者花着大量的信息成本，通过新的技术降低信息成本，使的我们的经济效率得以大大提高。使得我们 生产力大大提高。

　　第二方面电子商务本身促进实体经济的发展，实体经济不仅保证制造业，也包括服务业，也叫做实体。我们想一下，满街跑的物流电瓶车运的都中国制造，中国消费每年在10%以上速度持续增长，最近几年和电商的发展密切相关。贸易，跨境电商促进中国的出口，至少从杭州数据可以看到，我们在全部跨境交易当中8成是出去，2成是进来，尽可能说中国买别人的东西，我们是卖的比较多，通过新的渠道更加促进中国经济的多元化发展。

　　第三方面互联网改变着生活的方方面面，使我们的各种业态都发生变化，运行方式也在发生变化。而且互联网使人们对新生事物接受程度，接受速度在发生变化。也许没有体现在GDP当中，大家在未来生活方式增长，人们思维方式的变化等等，都使的经济持续发展。诸位在业内说起来互联网怎么能够改变一切，怎么颠覆一切有更多的话头。

　　我想谈一下互联网经济，电商如何更好的发展，我们作为局外人，作为学者提供一些观点，一些讨论，供大家思考。

　　第一点关于电商本身如何更好的发展，我们的互联网经济如何更好的发展。我想重要一点就是如何和实体经济更好的融合。如何促进实体经济改造，最终提供内容还是实体经济，包括提供服务。比如说办一个送饭的网，最后有一个炒出菜人把饭送去，最后买的东西也是要制造出来，办一个信息网站，那个内容能不能有很好的东西写出去，还是最基本的。

　　因此，大家都知道一个平台，互联网用的人越多，效益越大。如果能够把各行各业都用互联网，都用现代信息技术加以改造，我相信使电商有更大的发展。在这个意义上，我们看到最近一些事件，我们正在注意到线上线下的融合这在发展。大家比我们更加熟悉这些新的动向。我希望过去线上线下的争议，我们经过一段发展之后，我们可以看到实际上谁都离不了谁，是一个互相依存，互相促进，相得益彰这么一种发展的趋势。从这个意义来说，我们在这种融合问题上，还有更大的文章可做，融合一定可以使电商有更好的发展。

　　第二点关于平等竞争，常态发展。我们这次的会一个主题词是常态。我们电商的发展在一定的程度不是常态，还是一定初期的发展。现在电商的概念是一个广义概念，不光在互联网卖东西，包括提供各种各样的服务，从打车，洗衣， 送饭，方方面面都是有互联网加以创造了。那么，互联网最大的作用，最大的能量就是具有颠覆性，就是可以绕开传统体制很多环节，通过信息的手段，通过更好，更快，更成本低搜集，整理，分析传递各种信息，使得我们的交易成本大大降低。由此使得成本大大降低，使得我们的服务能够更多的得以提供。但是这里面就出现了一些不可避免，从长期来看有一些不可避免的问题。

　　因为电商的发展涉及到方方面面，涉及到社会生活的方方面面，那么，就会涉及公共利益的问题。所谓公共利益的问题，就是外部诚信的问题，说的是除了消费物品本身，它有卫生问题，有质量问题，还有对其他人，其他行业影响问题。传统产业从来有这种问题，于是有了各种各样的监管，因为有公共政策的问题，有公共机构执行公共政策维护公共利益，这种监管，这种税收合理不合理，要不要改，这个要讲，但是绕不过去，在发展过程中也会出现这样的问题。

　　如果一个送饭网送了卫生灾难的问题，不是卫生的问题，就是全军覆没的问题。为什么跨境电商那么难，我们中国还是比较开放，除了既得利益之外，贸易利益之外，保护各国产业问题之外，还有各种属于主权性的问题，反恐的问题，毒品的问题，环保的问题，生态的问题，关税保护的问题等等，这些要跳出行业利益看到公共利益。

　　包括我们在国内各种利益集团相互关系，你的发展影响了其他传统行业当中一些利益，怎么调整？这个就是你的发展影响到别人了。也是属于一种经济外部性。有的国家工会比较强大，现在不允许一些行业发展的，包括打车等等。

　　在这个意义上，现在还没有这些东西的时候，处在模糊地带的时候，还不常态。什么叫做常态？常态就是有一种机制，一方面市场解决的发展，各种维护公共利益各种制度和政策，都能够基本建立，大家在一种在有序制度下，能够持续发展。各种争议的问题逐步化解，那才叫做常态式的发展，我们还是处于初期式的发展。我们要认识到这一点，你有公共责任。

　　至于怎么监管？这些事情是不可避免的。为什么发达国家现在反倒是监管越来越严，现在跨境贸易很大一部分是做奶粉，现在周先生说德国的奶粉都被我们卖光。瑞士对牛奶的监管到每一头牛上，肯定早年也出现刚问题，才加强了监管程序。

　　我们要思考这些问题，一个比较经济的办法，电商主动积极和政策制订者，和政府相关监管部门主动对接，大家共同探讨。原来很多人不懂得新的行业，怎么沟通信息，大家看到新的行业新的问题，才使新的业态，新的互联网经济，新的电商才有更好的发展，各种APP才能发展起来。

　　这个是监管者和被监管者的过程，同时也是创造一个公平竞争环境的过程。如果仅仅因为竞争不公平，也不可能持续，别人也不服气。

　　真正到了常态没有补贴，你能不能盈利，能不能在常态环境下盈利，这个是可持续发展。你忽视问题，到头来可能不可持续。

　　第三个政府怎么监管？政策怎么调整，制度怎么调整，包括税收，比如说关税，各国开始给电商一些减免，现在有些国家取消减免，据说7美元就要征税了。说明你的税收是可以减掉一部分，为什么不干脆减掉？

　　从跨境贸易角度来看，既然手续这么复杂，为什么不可以搞自由贸易，这个不仅对中国而言，而是对全球而言，为什么不在电商环节开展自由贸易。从中国自己情况看，中国人还出去买东西，与其大家这么买东西，还不如把关税降掉，大家就不到外面东西，因为外面东西进国内买东西都是一样，还把商业服务留在国内了，这些是根本性思考的问题。

　　在现代电商新的技术新的业态环境下，我们需要重新审视各种规章监管。现在公众利益的维护已经有了新的技术，有了新的互联网技术，这个跟过去不一样，现在的信息不仅是你有，别人还有，为什么不利用新的技术，以前已有一些环节被新技术颠覆前提下，我们放弃那些环节，重新思考如何进行监管，如何进行维护公共的利益。

　　而且政府和市场的关系如何监管的问题，通过什么样的机制，什么样的机构来监管，能不能节省成本，自己的行为也是一种成本的节省，也就是行政成本的节省。前面说的比较虚，我只能概括一点。各行各业都知道具体的问题，我们新的发展正在颠覆旧的思维，新的发展正在颠覆旧的管理方式，政府怎么适应新的状况，你不可能阻止它的发展，只能顺应它的发展，拥抱它的发展为你创造更大的生机， 否则又会让别人占了生机，我们又落后了。

　　我们政府在这个方面比较积极的，至少没有马上出来采取各种响应的手段，阻碍东西的发展，还是在观察。政府应该去思考，我们电商怎么跟政府更好的互动。共同促进我们的制度的改革，规则的改革，共同创造一个好的常态化，可持续，均衡的一种市场发展的规则。这样也能够促进整个经济，促进整个制度的改革，能够把它推向前进。我就讲这样，仅供大家参考，谢谢大家！

　　(本文整理自作者在博鳌亚洲论坛—2015 中国(杭州)全球电商领袖峰会上的演讲)

　　(本文作者介绍：综合开发研究院院长、北京国民经济研究所所长。)