苏格兰为自由面包亦可抛?

2014年09月16日 13:56  作者:李文漪  (0)+1

  文/新浪财经专栏作家 李文漪

  独立后的苏格兰无疑将按比例承担英国的预算赤字和未偿还债务。2012至2013财年,苏格兰地方政府的财政赤字规模为140亿英镑,约占其经济总量的11%,财政赤字率甚至高于同期的希腊和西班牙。

苏格兰是要独利自己吗?苏格兰是要独利自己吗?

  一个月前,《星期日泰晤士报》YouGov民调显示,苏格兰独立公投的反独立阵营支持率比独立阵营支持率高出22个百分点,而在距离公投不到一周的时间内,民调出现了黄金交叉式的逆转,增加了公投结果的不确定性。

  为挽救危局,英国三大主要政党抛开政治分歧,紧急组成“统一战线”,英国首相大卫·卡梅隆更是发出动人的个人呼吁,请求苏格兰人民不要“撕裂”历经了307年的联合王国。苏格兰独立事件引发了全球的关注与讨论。

  记得十年前,我第一次去苏格兰,住在格拉斯哥的一家酒店,吃早餐时点了一份Englishbreakfast(英式早餐),服务员马上更正说,“oh, you mean Scottishbreakfast(苏格兰式早餐)。”上餐时,我发现所谓的苏式早餐和英式早餐没有明显区别,都是火腿鸡蛋、香肠蘑菇等。虽然仅是一道餐名,彰显出苏格兰人强烈的身份认同感。

  诚然,即使是游客,也可以感受到进入苏格兰后,方言、政治、文化、习俗,甚至整个地貌环境都发生了明显的变化。苏格兰高地山脉绵延,草原苍茫,风吹麦浪,遍布奇山异石,弥漫着纯朴自然的乡间气息,彷如一幅幅油画映入眼帘。苏格兰以畜牧业、毛纺业、旅游业为主,与英格兰相比,生活条件较为原始艰苦,不太讲究礼仪阶级。

  如果英格兰人的性格趋于矜持、内敛、保守,苏格兰人则与我国的内蒙或东北人相近,更为豪爽、外向、彪悍。苏格兰人口逾五百万,移民较少,有很高的民族认同感,以自己特有的经济形式、历史文化、种族特性为傲。

  譬如苏格兰短裙和苏格兰威士忌酒被苏格兰人看作本民族的象征和骄傲,前者各种不同的花格图案代表着每一个家族的传承渊源,后者则是当地人的“生命之水”,集苏格兰得天独厚的自然条件酿造而成。

  说起苏格兰为什么要公投,既有远因也有近因。从历史上看,苏格兰人是凯尔特人的后裔,最早在不列颠岛上活动的足迹可以追溯到公元前2000年,英格兰人的祖先盎格鲁萨克逊人则是后来从欧洲大陆迁徙到不列颠的,苏英千年来战事不断,苏格兰曾一直处在英格兰入侵的阴影之下。

  大家最为熟知的是电影《勇敢的心》,梅尔·吉布森扮演的兼备智慧与帅气的苏格兰独立领袖威廉·华莱士带领民间义军奋起反抗英格兰的入侵。影片结尾,他在断头台下“Freedom”的那一声撕心裂肺的咆哮,至今让人动容。

  光荣革命后,英格兰告别王权体制,成为君主立宪制,贸易、殖民、市场、通商渐渐繁荣,迎来了大发展时期。苏格兰却国小人少,经济落后,长年战争导致民生凋敝,再加上英格兰对其进行经济封锁。在此消彼长、一盛一衰的背景下,1707年,苏格兰无奈与英格兰达成协议,《联合法案》正式通过,两个国家的议会合并,各自取消国家称号,改称为“大不列颠联合王国”。

  合并后的英国迎来了工业革命,伏尔泰说,由于地理和宗教的原因,苏格兰为英格兰带入了法国启蒙运动的思潮,英国真正意义上的对外扩张是在合并之后进行的。当然,此后的苏格兰也迎来了一段辉煌地发展。

  然而,很多苏格兰人始终认为两国的合并不公平,甚有民间传言签署条约的人是被收买的,可以说从缔结条约的那一刻起,苏格兰争取独立的活动从未停止。二战之后,主张独立的苏格兰民族党在议会中声势日隆;80年代,撒切尔领导的保守党政府提出妥协方案,即原则上允许苏格兰拥有地区议会,但是中央政府保留取消该议会的权力。

  布莱尔首相时代,权力进一步下放,几乎让苏格兰成了一个半独立的地区。英国政府公布了《苏格兰法案》,消失了近三个世纪的苏格兰议会再次恢复。法案还允许苏格兰人通过全民公投独立。法案规定,只要40%有选举权的苏格兰适龄选民投票赞成,苏格兰就可以独立。

  当然,苏格兰人知道真要独立就必须拥有政治或经济上的筹码,现在这个重要筹码就是资源。1969年,油气在北海的发现对苏格兰“意义重大”——一旦苏格兰脱离英国成为独立国家,那么北海95%的油田和58%的气田将属于苏格兰。

  另外,欧债危机爆发以来,欧洲经济疲软,英国仍处于恢复与去杠杆的过程中,如果此时苏格兰独立,将对英国政治经济稳定性、货币与财政政策连贯性以及市场波动性产生负面影响。

  近期市场最关心的是,如果9月18日公投苏格兰选择独立将会带来怎样的影响?首先,独立后的苏格兰无疑将按比例承担英国的预算赤字和未偿还债务。2012至2013财年,苏格兰地方政府的财政赤字规模为140亿英镑,约占其经济总量的11%,财政赤字率甚至高于同期的希腊和西班牙。

  如果分担分家债务,2015至2016财年,苏格兰将承担英国1.7万亿英镑公共债务中的1430亿英镑,相当于苏格兰经济总量的86%。独立的一个结果是货币脱钩,苏格兰离开英镑,如果独立后的苏格兰要加入欧盟,需要拥有自己的存款保护计划和央行[微博],将由哪些监管机构和央行来监管苏格兰的银行并提供存款担保,以何种货币?

  苏格兰皇家银行及劳埃德银行近日联合表态,如果苏格兰选择独立,这两家苏格兰最大的银行将迁移至英国。独立还将破坏之前高度融合的“联合王国”的统一市场,影响苏英之间资本、劳动力、货币的自由流动,消费者也可能承担更高的经济成本,邮寄费用恐怕就会马上上升。

  说到石油,虽然英国超过90%的石油在苏格兰,但石油开发资本大多来自英格兰。苏独后的分家账单会很长,诸多方面都需要白手起家,军队、财政、外交、政府机构,成本会很高。其实,关于脱离英国到底能带给苏格兰带来什么实际利益好处,即使苏格兰民族党也没有给出明确的答案,尽管民族主义的浪漫感对选民仍富煽动性。

  这场可能的苏格兰独立对英格兰的打击也是不言而喻,英格兰将失去10%的人口、30%的土地,下降为全球第七大经济体,在国际组织如八国集团、北约、欧盟成员国和联合国[微博]安理会中的地位有所削弱,还可能重新点燃爱尔兰共和军“偃旗息鼓”的独立思想,北爱尔兰脱离英国的离心力或将增强。

  9月18日,每一个在苏格兰定居的欧盟成员国公民可以选择联合还是独立,决定希望生活在一个怎样的国家,苏格兰的政治未来将决定经济发展状况。独立后的苏格兰是否具备类似其他一些欧洲小国的经济活力?

  是否要坚持身份政治或包容民族主义,将独立和自由进行到底?另一种选择是将国家视为一种管理区域的设置而非献身奋斗的图腾,在全球化的时代享受多重身份,既自豪于苏格兰民族身份、维护苏格兰文化的蓬勃传承,又保留英国大家庭,维持一体化的市场和制度安排?若为自由顾,是否面包亦可抛?我们拭目以待。

  (本文作者介绍:供职于工商银行战略管理与投资者关系部。毕业于香港大学、牛津大学,曾就职于中国国际金融有限公司。)

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文章关键词: 财政赤字独立公投苏格兰英国

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