文/中国经济50人论坛成员 郑新立
搬去曹妃甸之后，首钢一期工程建起来了，二期工程由于整个环境容量的考虑，停下来了。在建设一期工程的时候，把二期工程的基础设施全部投入进去了。所以，现在只形成一期，二期工程跟不上，它就亏损。
曹妃甸“大跃进”后的困境。经过十年发展、近年来饱受“唱衰”之苦的曹妃甸似乎借机京津冀一体化迎来了“第二春”。首钢搬迁后的效益如何？多个项目审批的通过，曹妃甸真的又要飞了吗？中央政策研究室原副主任郑新立近日接受新浪财经独家对话时，发表了自己的看法：
如果首钢不搬迁的话，那么北京的雾霾将会比现在严重很多。搬到曹妃甸之后，这是一个非常重要正确的决策。现在关键是搬去之后，一期工程建起来了，二期工程由于整个环境容量的考虑，停下来了。在建设一期工程的时候，把二期工程的基础设施全部投入进去了。所以，现在只形成一期，二期工程跟不上，它就亏损。
如果现在二期工程上来以后，马上就可以转亏为盈了。曹妃甸的地方环境容量还有一定空间，现在要考虑首钢的二期是不是应该上马，如果上马之后，首钢的盈亏状况马上就可以有改善。
如果中国要发展石化产业，就要加大技术研发力度，可以在国内组织生产，而且石化是大进大出的行业，是一个临港产业，适合建在海边。像新加坡裕廊岛，在一个岛上，原来没有人，后来发展成为石化基地。中国海岸线很长，我们沿海选择一些人烟比较稀少的荒岛，集中建设一个绿色的亿吨级的石化基地来结束化工产品进口的局面，我觉得应该加大这方面投资，这不会造成通货膨胀，因为国内有需求，可以以产顶进。
在我看来，钢铁行业要走集约化道路，借助首钢搬迁的机遇，通过联合，把规模做大，提高钢铁工业的集中度。另外，有一些中小钢厂，如果产品比较好，市场定位比较好，效益也比较好，而且有自己独特的技术，有自己专门的市场，也要鼓励发展。
建议曹妃甸应该设立一个大宗进出口物资的自由贸易园区，曹妃甸作为北方的大宗进口物资的集散中心，能够发挥长江口的舟山群岛的作用。同时和天津的东疆自由贸易区在功能上也是可以互补的，不是重叠的。如果曹妃甸能够向国务院申请设立一个自由贸易区，将成为河北省对外开放的一个亮点。
中国现在流行区域性的增长极，比如京津冀的一体化，长江经济带的发展等。但是要注意，过去我们考虑经济发展的思路有问题，要全盘考虑。政府要起到规划制定政策的作用，不要直接去审批项目，把审批项目的事减少的越多越好，集中力量干好政府应该干的事情，就不会出现“跑部钱进”，出现恶性竞争的情况。
(本文作者介绍：教授、研究员、博导、全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长)
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