文/新浪财经北京站 丁蕊
消息称克强棚改旧部、现任辽宁省省省长陈政高调任住建部，统筹全国的棚户区改造大旗。或将改变在房价调控面前无计可施或备受诟骂的角色，政府的手逐渐从市场缩回，侧重为棚户区改造这项民生和发展工程的监理。
各省也在近期相继引发了关于加快棚户区改造实施意见的文件。在国务院定调“棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程”的语境下，有消息说，李克强将在辽宁主政时协助其大力开展棚户区住房改造的旧部、现任辽宁省省省长陈政高调任住建部，统筹全国的棚户区改造大旗。
以棚户区改造来稳增长被认为是克强经济学的一个特点。早在李克强担任辽宁省委书记期间，就推动辽宁成为棚户区改造最早的试点地区，其也被当作成功典范。
在李克强任辽宁省委书记期间，陈政高任沈阳市市长、市委书记等职务，其任职沈阳的近8年时间是该市大力开展棚户区改造的“高潮期”，其任辽宁省省长后，全省也推行了大规模棚户区改造。
4月28日，辽宁省委召开常委扩大会议，宣布中央关于辽宁省领导同志调整决定。中央决定：陈政高同志不再担任辽宁省委副书记、常委、委员职务。
《中国经营报》的消息称虽然中共中央组织部和住建部均未对外发布陈政高赴任的消息，但这在住建部内部已“不是秘密”，不过该报还未得知他的具体任职。
早在去年6月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，提出将棚户区改造等作为接续形成新的经济增长点，要求调整优化投资安排，压缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对这些方面的支持。
去年7月4日，国务院正式发布的《关于加快棚户区改造工作的意见》提出，在过去五年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后五年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。并要求各部门在融资、土地、税收等各方面给予政策倾斜。
今年两会期间，2014政府工作报告中明确提出，今后一个时期，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村；中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向就是保障性安居工程等领域。
3月17日住建部宣布，今年我国将继续大规模推进各类棚户区改造，全年计划改造470万户以上，预计完成投资将超过1万亿元，目前国家已经出台相应的支持政策，加快棚户区改造。
4月2日举行的国务院常务会议明确提出，加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”。会议认为，加快棚户区改造可以有力拉动投资、促进消费，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。这显示，加速棚户区改造和保障房建设将成为新一轮稳增长的重要发展方向。
而此番，总理旧将，棚户区改造专家省长陈政高调任住建部，或将改变在房价调控面前无计可施或备受诟骂的角色，政府的手逐渐从市场缩回，侧重为棚户区改造这项民生和发展工程的监理，后续国务院以及相关部委将继续出台相关的融资、税收等政策细节。
4月7日，国家开发银行对外发布消息说，其正组建住宅金融事业部，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务。中国版“住房银行”终于将变为现实。
随后国开行董事长胡怀邦撰文透露，该行将根据不同棚户区改造项目的特点，加强融资方案设计，优化融资支持模式。根据评审承诺和合同签订情况，加强统筹调度，抓紧安排一批在建和续建项目资金，力争4月底前实现年内贷款发放1000亿元。
各省也在近期相继引发了关于加快棚户区改造实施意见的文件。以贵州省为例，该省发布消息称，计划在2014年至2017年，每年按15万户的规模，共改造各类棚户区60万户，其中城市棚户区58.2万户；完成直接投资1000亿元左右，拉动城镇化率3个百分点左右，覆盖180多万群众。
湖南省住房和城乡建设厅25日也宣布，2014年至2017年，全省计划改造各类棚户区134.19万户，其中城市棚户区改造107.76万户，国有工矿棚户区改造和国有垦区危房改造26.43万户。
计划改造的城市棚户区主要集中在益阳、邵阳、常德、娄底、永州和自治州等地，从改造类别看，主要是集中成片棚户区、城中村和旧住宅综合整治。
而北京则早在去年7月便启动中心城区棚户区改造，5年内预计投入5000多亿元，四环路以内中心城区的棚户区有527个片区，涉及本地居民70万人、23万户，今年将首批完成83个项目的改造。
需要警惕的是地方政府“挑肥拣瘦”，仅侧重那些有开发价值、市场化运作前景、后期可捆绑商业项目的棚户区以及危改房，切勿以棚户区改造之名，行拆迁盖楼之实，忘掉了民生的意义。
(本文作者介绍：供职于新浪财经，研究方向：房地产、金融。微信号：my_fder )
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