意见领袖 | 温彬（中国民生银行首席经济学家）、王静文
临近春节，民生问题成为国务院的主要关切。1月3日召开的国常会，重点部署了两方面工作，一是进一步做好重要民生商品和能源保供稳价，二是抓实抓细农民工工资支付等重点民生工作。
一、做好重要民生商品和能源保供稳价
根据中央经济工作会议部署，“稳增长、稳就业、稳物价”是2023年的三项重点工作。春节临近之际，部分重要民生商品可能出现需求激增，因此需要提前部署，一方面要加强生产供给，另一方面要做好市场调配，以此确保春节期间重点商品供应充足和价格平稳。
一是稳定粮价菜价。粮价是百价之基，粮食安全是国之大者。需要继续压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，及时做好市场调配，抓好其他重要民生商品供销对接。开春之后，还要做好春耕备播准备，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。
二是提高医疗、防疫物资供给能力。当前我国疫情尚未达峰，民众对于医疗、防疫物资的需求仍然居高不下，所以要“支持重点企业满负荷生产”，以增加相关产品供给。与此同时，还要加强药品等物资调配，重点保障医疗机构、居家患者、养老院、农村地区等需求，为防疫提供保障。
三是进一步抓好能源保供。冬季是能源使用的高峰时段，要继续基于我国“富煤贫油少气”国情，优先抓好煤炭先进产能的持续释放，支持能源企业节日安全正常生产，同时也要做好电力、天然气顶峰保供预案，确保平安度峰。
四要持续保障交通物流大动脉、微循环畅通。受疫情影响，12月份供应商配送时间指数下降6.6个百分点至40.1%，在PMI五大分项指数中降幅最大。物流对于经济社会运行的重要性毋庸置疑，尤其是春节期间，要大力支持物流企业合理调配运力，确保邮政快递稳定运行。
五要加强市场化和价格监管。要依法查处囤积居奇、哄抬价格等行为。2022年6月，市场监管总局发布了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》，细化了哄抬价格的13种常见情形。12月以来，多地市场监管部门据此严查哄抬涉疫物资价格行为，春节前后此类监管还将进一步加强。
二、扎实细致做好重点民生工作
一是切实保障农民工工资支付。2022年以来，受多种因素影响，欠薪问题出现较大反弹，根治拖欠农民工工资工作面临更加复杂局面。国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议2022年12月29日在京召开，要求扎实做好根治拖欠农民工工资工作，有效保障农民工合法权益，有效维护社会大局稳定。
保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉。此次国常会再次就此作出部署，并且针对不同的欠薪情况分别安排：
以工程建设领域为重点，政府工程和国企项目欠薪的要立即整改，力争春节前全部清偿。清欠收回的企业账款要优先用于农民工工资发放。对一时难以解决的欠薪，地方政府要运用工资保证金、应急周转金等提供支持。统筹协调解决商贸等行业困难企业欠薪问题。
更关键的是，要通过保障农民工合法权益增强他们信心，力争春节后农民工就业、返岗稳中有升。改善社会心理预期、提振发展信心是2023年经济工作的总纲，对于农民工而言，只有合法权益得到保障，才能增强信心。
二是及时足额发放低保、救助、失业补助等资金。对因疫因灾困难群众予以临时救助，兜牢基本民生底线。
三是一丝不苟抓好安全生产，压实责任。强化重点领域隐患排查整治，加强人员密集场所值守，坚决防范重特大安全事故。健全极端天气等应急预案，确保交通、能源、通信等基础设施安全稳定运行。
(本文作者介绍：民生银行首席经济学家)
责任编辑：张文
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