孙海潮:欧洲陷入历史性困境短期脱困无望（无删节版）

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欧洲是两次工业革命的发祥地，同时是两次世界大战的策源地，还是美苏争夺世界霸权近半个世纪冷战的主战场。戴高乐将军在战后即考虑消灭欧洲战争策源地和实现欧洲和平稳定繁荣的问题。欧洲建设以法德历史性和解建立欧洲煤钢联盟起步，到建立欧盟成员国间资本人员服务商品四大自由流通的内部大市场，再到建立欧洲单一货币欧元，以及提出建立欧洲独立防务的设想，都是在法国的设计和推动下逐步实现的。

“法德轴心”始终是欧洲建设的主要驱动力。担当欧盟政治领袖是法国成为世界大国的两大重要战略依托之一（另一是严格控制非洲前殖民地国家）。法国执行以与美国闹“独立性”著称的外交，对北约采取“一脚在内，一脚在外”的策略，从而在国际事务中发挥独特作用，得以买“二等票”（二等国力）乘“头等车厢”（发挥大国影响力）。法国推动欧洲联合自强主要针对美国，单一货币欧元的目标是与美元平分天下。2001年，希拉克总统联合俄国总统普京和德国总理施罗德，坚决反对美善恶二元论的单边主义反恐战略和入侵伊拉克，比利时也属于反战轴心国家。法国此举提升了在阿拉伯世界的声誉，改善了欧洲的安全环境。布什总统恼羞成怒，时任国务卿赖斯放言：“放过俄国，饶了德国，惩罚法国！”

长期以来，欧洲是美称霸全球战略的重心和主要依托。美国始终要把欧洲绑在自己的战车上，不让欧洲脱离美既定的战略轨道。冷战结束后北约已无敌手，美国反而推出持续强化北约职能的“新战略概念”，吸收前华约国家和波罗的海三国入约，大幅挤压俄战略空间。美坚持在部署欧洲导弹防御系统，名义上是防御伊朗导弹袭击，实则是防俄遏俄弱俄。欧俄关系不断趋紧，使美得以名正言顺地在欧洲保持强大军事力量。俄美关系紧张的核心区域仍在欧洲。美还以反恐为名拉上欧洲盟国共组联军，继续为其全球战略服务。

美国的老大心态根深蒂固，生怕其霸主地拉受到挑战或削弱，始终对欧洲联合自强的努力冷眼旁观，更不能容忍欧元挑战美元金融霸权地位。美对欧洲建设奉行“欲擒故纵”和“欲弱先强”策略，在冷战后急剧推动北约东扩，鼓励欧盟急速扩员。“双东扩”使美获一箭双雕之利：即留驻欧洲又削弱了欧盟。中东欧国家集体入盟使欧盟总体经济实力下降40%，“波兰管道工”（东欧廉价劳工代称）西进使西欧失业率持续攀升。美历任总统都极力鼓动土耳其入盟，土经济实力与欧盟差距太大，人口众多的穆斯林国家更使欧盟觉得难以承受。欧盟拒绝土入盟使欧土关系持续紧张。美高盛公司为希腊等国在债务和预算赤字等方面作假账，蒙骗加入欧元区，为欧猪五国（PIIGS，葡意爱希西）爆发主权债务危机严重拖累欧元区经济埋下重大隐患。

美先后在格鲁吉亚和乌克兰策动“颜色革命”，暴力推翻亲俄政权并执意要把两国纳入北约，一再挑战俄战略底线。美不断挑拨和破坏欧俄关系，欧俄关系吃紧促使欧盟向美靠拢。美主导北约进行多次大规模针对俄的海空演习，欧洲各国被迫紧随其后，再次为美全球战略做出重大牺牲和贡献。

欧盟急扩使长期掩盖的众多问题相继暴露，特别是经济大幅下滑和严重的社会问题使民众疑欧情绪持续增长，欧洲建设的凝聚力降至历史低点，陷入空前信任危机。2005年法国和荷兰公投先后否决欧洲宪法草案，标志欧盟建设遭受重大挫折。2009年欧盟主权债务危机爆发，经济连年下挫，欧元持续疲软信誉连跌地位下降，再也不提挑战美元的旧话了。美策动格鲁吉亚和乌克兰先后于2008年和2013年与俄交恶，俄出兵帮助阿布哈兹和南奥塞梯独立，促使克里米亚脱乌入俄，乌东部民兵与政府军暴发强烈军事冲突。欧盟不得不追随美对俄制裁，且不断加大制裁力度，结果是两败俱伤，欧盟利益亦遭受重大损失。法在美压力下宣布取消售俄“西北风”两栖舰合同，到嘴肥鸭飞走，千名工人失业，还要对俄赔偿12亿美元巨款，有苦难言。

美推动北约干预利比亚，卡扎菲死后百万件武器流失，利比亚成为新的恐怖主义温床。中东和非洲各国安全形势急转直下，欧洲受到直接威胁，恐怖阴霾笼罩至全欧，军警终日如临大敌，民众在慌恐中度日。埃及在美国策动的“颜色革命”后陷入长期混乱，西方为政权更迭面导致的叙利亚乱局搅乱中东，还催生了“伊斯兰国”极端恐怖组织。法国在利比亚和叙利亚问题上追随美国，甚至比美更加激进，从戴高乐将军到希拉克总统长期经营中东树立的良好形象大损，不仅对中东局势的影响力急挫，反成为恐怖主义的头号袭击目标，一年内连遭两次重大暴恐袭击。美为法国帮助其减轻战略负担暗自高兴和庆幸。德国总理提议接收中东难民本意是收买人心，结果却适得其反，招致激烈批评，骑虎难下。大量中东难民入欧引发诸多政治经济安全和社会问题，欧洲建设引以为傲的申根签证区深受诟病，一些国家重新设立废弃多年的海关边检，执行更为严格的移民政策。欧盟成员国中有的扬言要退出申根签证区，有的国家申明要退出欧元区，希腊就是否退出欧元区公决。一向对欧洲建设三心二意的英国将就是否留驻欧盟举行公投。一般估计英国还会留在欧盟，继续奉行“尽可能多占便宜少付出”的对欧政策。美国也奉劝英国不要脱欧，否则“失大于得”。

图为比利时布鲁塞尔发生连环爆炸

2016年3月22日，“欧洲首都”布鲁塞尔机场和地铁发生连环恐怖爆炸，欧盟总部附近爆炸现场一片混乱，近40人死，伤300人，为比利时历史上最为严重的恐怖事件。比利时全国进入“最高级别警戒”，法国总统奥朗德宣布法国进入“战备状态”，英国首相梅卡伦称“英国同所有欧洲国家一样面临严重的恐怖威胁决不能让IS的图谋得逞”。话虽这么说，但恐怖行为防不胜防，欧洲再次陷入极度恐惧之中。

欧洲正在遭受二战以来最严重的系列危机，特别是安全和经济两大难题实难应付，排外极端势力迅速膨胀，外来移民与当地居民的对立冲突和各种矛盾日趋尖锐。法国极右势力国民阵线在2015年地区选举首轮投票中得票率大幅领先，重现2002年总统选举中击败社会党候选人与希拉克竞争的一幕，举国惊恐。

法德逐步认清美削弱欧盟为己减负的战略企图，反思近年来追随美政策得失，特别是与俄缓解关系，但有美国牵制而难以迈出实质性步伐。应该看到，欧盟已实难再现昔日辉煌。法德已难以再有戴高乐和阿登纳、密特朗与科尔、希拉克与施密特那样具有战略眼光，积极推动欧洲建设的强势领导人了。欧盟也难以再有德洛尔那样的杰出领袖了。现任欧盟委员会主席仅是各方妥协的产物，难以有所作为。欧盟实难在短期内走出当前的历史性困境，还将经历一段较长的困难时期。

中国已成为欧盟继美国之后的最重要经贸伙伴。欧盟各国发展对华全面关系的积极性持续高涨。中国是2016年二十国集团（G20）峰会主办国。ＩＭＦ的数据显示，过去５年，中国始终是世界经济增长的最大贡献者。2015年，中国对世界经济增长的贡献率仍超过25%。在经济长期低速增长为主要特征的世界经济“新平庸”状态下，中方合作、互荣、共赢的全球经济治理理念得到广泛赞同，欧盟国家搭乘中国经济发展快车的愿望十分强烈。欧盟大国“公然忤逆”美国意志，“集体”加入亚投行颇能说明问题。2015年，法国执政的社会党元老、外长法比尤斯代表奥朗德总统来华出席“九 · 三”阅兵，是西方大国中职务最高者。法国再次起到了发展对华政治关系的带头作用。法国将于2017年进行总统选举，中法关系有望继续保持良好发展势头。德国一直奉行务实的对华政策，中德关系一直较为平稳。英国政府深感不能落后，发展对华实质关系的迫切感近年来溢于言表，迈出了重要步伐。中欧关系面临重要机遇期。欧盟的资金、技术、市场和管理经验对我大有用处，欧盟也已为我国企业投资的重要目的地。我们应在充分认识欧盟对华关系两面性的同时，努力遏制中欧关系中的消极因素，排除和减少干扰因素，积极挖掘和调动积极因素，力争中欧关系在正确的轨道上持续健康稳定发展。

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