美国影子无处不在：OPEC大会背后的政治博弈

　　当地时间22日，石油输出国组织（OPEC）成员国的部长们齐聚维也纳，讨论减产协议和产出政策等重要问题。此次会议被视为近来最棘手的会议之一，不仅因为会议将作出关于OPEC原油产出的重大决定，更因为一些成员国之间紧张的政治关系让达成协议看上去更难。

　　数月来，美国等石油消耗大国呼吁冷却原油价格、增产支持世界经济，国际原油价格也一度逼近每桶80美元关口。OPEC“领头羊”沙特和产油大国俄罗斯认为是时候增加产量了，而OPEC第三大产油国伊朗，一直是增产的主要障碍。

　　伊朗为何不同意　

　　2016年底，OPEC和俄罗斯等10个非OPEC产油国在维也纳达成减产协议，将日产量较当年10月的水平减少180万桶。此举在过去的18个月中帮助重新平衡市场，将国际原油价格从低谷的每桶30美元拉升至70美元以上。减产协议将于今年底失效。全球另一大产油国美国并未参加减产协议。

　　而今，沙特认为是时候提高产量了，但伊朗等其他成员表示反对。分歧的核心在于OPEC成员之间错综复杂、相互竞争的经济和地缘政治网络。

　　当然，OPEC也面临强大的外部影响力。沙特是美国在中东最亲密的盟友，美国已经对沙特领导层进行了数月的游说，敦促后者推动结束OPEC减产。

　　美国总统特朗普多次在社交媒体推特上发文称，他认为OPEC正在人为地推高油价。他在近期的一条推特中写道：“油价实在太高了，都是OPEC干的。不好！”

　　而从伊朗的角度来说，伊朗是欧佩克下属的14个成员国中的第三大产油国，同样也是沙特在中东地区的主要竞争对手。今年5月美国特朗普政府宣布退出伊核协议并对接连伊朗实施制裁，包括能源制裁。这让伊朗措手不及。石油产业是伊经济支柱和外汇收入的主要来源之一，此前石油收入占伊外汇总收入的一半以上。

　　市场观察人士预计，到今年底伊朗的石油产量将下降三分之一。这意味着，和其竞争对手沙特不同，伊朗从OPEC增产中的获益甚微。

　　伊朗媒体引述消息人士的话称，伊朗石油部长赞加内表示不会接受增产，因为这么做会为伊朗石油禁运铺平道路。

　　今年5月，在伊核协议被毁并遭到接连制裁后赞加内曾致信OPEC，呼吁后者保护作为成员国伊朗的利益，本月初伊朗方面要求OPEC理事会把美对伊制裁问题列入维也纳会议的议程中，支持伊朗抵制美方的制裁，但遭到拒绝。

　　此外，据海外媒体报道，美国曾私下向沙特等OPEC国家施压，要求后者增加产量，抵消美国制裁伊朗带来的冲击。

　　伊朗在维也纳会议前夕表示，OPEC不可能达成协议，且OPEC应该拒绝来自特朗普施加的增产压力。

　　按照日程，在维也纳会议前，伊朗、俄罗斯、沙特、阿联酋、阿威特、安哥拉和委内瑞拉等国已经开会提前进行磋商。在这次会议上，赞加内提前离开席，而在他离开后，其他国家又进行了约2个小时的磋商。沙特能源部长法利赫表示，绝大部分与会人士建议逐渐每天增加100万桶的产量，并在参与国中按比例分配。

　　供应缺口

　　确保供应稳定将成为OPEC维也纳会议打开增产龙头的强有力论据。

　　国际能源署（IEA）上周曾对“供应缺口”发出警告。IEA称，到2019年底，由委内瑞拉和伊朗导致的供应缺口可能达到每天150万桶。

　　今年3月，美国宣布将对委内瑞拉石油进行制裁，并禁止在美国交易委内瑞拉“石油币”。上月，特朗普又签署了一项新行政令，禁止与委内瑞拉进行某些石油交易。

　　IEA把委内瑞拉5月的原油产量定在136万桶，并预计明年可能降至80万桶或更低。IEA分析师维拉尔（Lejla Villar）称，IEA预计2019年第二季度委内瑞拉原油日产量将跌至100万桶，但如果委今年6月的原油产量跌幅大于预期，那么该国原油日产量或将更早跌至100万桶。

　　“到今年底将出现每天160万桶~180万桶的缺口。”阿尔法能源集团董事长霍尔（John Hall）说，通过任何事情都需要时间，无论OPEC部长们在未来几天作出何种决定，都会对市场产生影响。

　　21日布伦特原油期货价格跌幅超过2%。

　　重回更混乱的能源格局？

　　在维也纳会议前，沙特和俄罗斯两国能源部长表示，目前每天100万桶或约占全球供应量1%的增量已近乎达成共识，但伊朗的认可仍至关重要。

　　一位石油业内人士分析称，若OPEC内部分裂，维也纳会议无法达成协议，将预示着重回更混乱的能源格局。 即便OPEC部长们在维也纳会议上决定支持增产，接下来还将面临什么时间以及如何为减产协议画上句号的问题。

　　法利赫称，任何关于增产的具体机制将在22日由所有OPEC成员决定。有OPEC消息人士称，如果决定每天增加100万桶，那么沙特每天将增加约25万桶~30万桶。

　　“如果会议结束的时候没有达成未来增产的协议，那么就会出现内部危险，即内部纪律被打破，沙特甚至可能独自承担增产25万桶。”石油市场分析师夏尔马（Gaurav Sharma）说，“这将送给俄罗斯和其他10个非OPEC产油国一个增产的借口。”

　　根据OPEC的技术数据，全球石油需求强劲，预测全球石油需求量很快将达到每天1亿桶。

责任编辑：李园